Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33а-2153/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Ленковского С.В., Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары к Иванову Павлу Валериановичу о взыскании задолженности по страховым взносам, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Иванова Павла Валериановича на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 марта 2021 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее - ИФНС по г. Чебоксары, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Иванову П.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 2020 год, пени за неуплату в установленный законом срок страховых взносов за период со 11 июля 2020 года по 12 августа 2020 года.

В обоснование заявленных требований Инспекцией указано, что с 16 декабря 2018 года по 25 июня 2020 года Иванов П.В. имел статус индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. С 24 декабря 2018 года налогоплательщик зарегистрирован в информационном ресурсе - "личный кабинет налогоплательщика".

Налоговым органом за 2020 год налогоплательщику начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 15 773,33 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 4 095,97 руб.

В связи с тем, что страховые взносы в установленный законом срок Ивановым П.В. не были уплачены, то в соответствии со ст.75 НК РФ на сумму недоимки начислены пени за период с 11 июля 2020 года по 12 августа 2020 года. Для добровольной уплаты задолженности налоговым органом в адрес плательщика было направлено требование N 79655 от 13.08.2020 г. со сроком исполнения до 15.09.2020 г. об уплате задолженности по обязательным платежам и пени, которое в установленный срок не было исполнено, что послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье судебного участка N 1 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с указанным административным иском.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель административного истца ИФНС России по г. Чебоксары, административный ответчик Иванов П.В., извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела заказанной корреспонденцией, не явились.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 марта 2021 года постановлено: взыскать с Иванова П.В. задолженность в общем размере 19 964,84 руб., в том числе:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2020 год в размере 15 773,33 руб.;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год в размере 4 095,97 руб.;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 11.07.2020 г. по 12.08.2020 г. в размере 75,85 руб.;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 11.07.2020 г. по 12.08.2020 г. в размере 19,69 руб.;

взыскать с Иванова П.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 798,59 руб.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Иванов П.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая на несоблюдение налоговым органом Порядка направления требования об уплате страховых взносов, которое было направлено ему в электронной форме. При этом, сославшись на положения пунктов 5, 12, 16 Порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утв. Приказом ФНС России от 27.02.2017 N ММВ-7-8/200@, указывает, что при неполучении налоговым органом подтверждения приема требования в электронной форме, такое требование должно быть направлено налогоплательщику почтой. Однако почтой требование N 79655 от 13.08.2020 ему не направлялось, в связи с чем Инспекцией не соблюдена процедура взыскания недоимки и пени.

Относительно поданной апелляционной жалобы административным истцом ИФНС по г. Чебоксары представлены возражения о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и законности решения суда.

В суд апелляционной инстанции административный ответчик Иванов П.В., подавший апелляционную жалобу на решение суда, не явился; о месте и времени слушания дела в апелляционном порядке извещен надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется его расписка в получении им 24 апреля 2021 года судебного извещения; о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ его неявка не служит препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Чебоксары Михайлов С.Ю. в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать за необоснованностью.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иванов П.В. с 16 декабря 2018 года по 25 июня 2020 года состоял на учете в ИФНС России по г.Чебоксары в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно статье 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование (пункт 1).

Плательщики страховых взносов уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 1).

Плательщики страховых взносов уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование, определяемого как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса (подпункт 2 пункта 1).

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Материалами дела подтверждается, что являясь индивидуальным предпринимателем, Иванов П.В. за 2020 год не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в связи с чем налоговый орган в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса РФ произвел административному ответчику соответствующие начисления, а именно: за 2020 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 15 773,33 руб.; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 4 095,97 руб.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование административному ответчику на сумму недоимок по взносам в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени.

Ввиду имеющейся задолженности Инспекцией Иванову П.В. выставлено требование

N 79655 от 13.08.2020 г. со сроком исполнения до 15.09.2020 г. (л.д.10).

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что указанное требование направлено налогоплательщику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, поскольку Иванов П.В. с 24.12.2018 г. был зарегистрирован в информационном ресурсе - "личный кабинет налогоплательщика". Поскольку данные требования в добровольном порядке в установленный срок налогоплательщиком не были исполнены, что послужило поводом для обращения ИФНС по г.Чебоксары к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены по возражениям должника, в суд первой инстанции с указанным административным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления налогового уведомления, требования об уплате налога и пени, правильность их исчисления и пришел к выводам, что административный ответчик Иванов П.В. не исполнил свою обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в связи с чем счел требования ИФНС по г. Чебоксары обоснованными и подлежащими удовлетворению. Возражений по расчету налогового органа и доказательств исполнения обязанности по уплате начисленного налога административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не было представлено.

Суд апелляционной инстанции, проверив соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления налогового уведомления Иванову П.В., считает данные выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

На основании ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Размеры страховых взносов уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определены статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (пункт 1 части 1.1 статьи 14);

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (пункт 2 части 1.1 статьи 14).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 поименованного Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14).

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 11 статьи 14).

Согласно частям 1, 6 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Таким образом, в силу приведенных норм, законодателем определены порядок и сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Исследованными материалами дела подтверждается, что требование об уплате налога N 79655 налогоплательщиком не было исполнено, что является основанием для взыскания с него в судебном порядке заявленных сумм налога и пени. Порядок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и сроки взыскания задолженности налоговым органом также соблюдены и налоговым органом не нарушены.

Оспаривая принятое по делу решение, Иванов П.В. в апелляционной жалобе приводит довод о несоблюдении налоговым органом Порядка направления требования об уплате страховых взносов, указывая, что налоговое уведомление он не получал. Между тем с данными доводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога также может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Как следует из административного искового заявления, требование от 13.08.2020 N 79655 об уплате налога, пени переданы Иванову П.А. через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 НК РФ требование, переданное налогоплательщику через его личный кабинет, считается полученным в день, следующий за днем его размещения в личном кабинете налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - это информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке.

В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Приказом ФНС России от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (далее - Порядок ведения личного кабинета), пунктом 16 которого определено, что формирование личного кабинета налогоплательщика осуществляется ФНС России в течение трех рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика.