Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33а-2144/2021

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Корнеевой А.Е.

судей Моисеевой О.Н., Яковлевой М.В.

при секретаре Вотановской М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" к судебному приставу-исполнителю Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, старшему судебному приставу Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесении постановления о направлении взыскания в размере 50% на заработную плату, признании незаконным отсутствия контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 за лицами, ответственными за своевременную отправку корреспонденции,

по апелляционной жалобе ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 марта 2021 года,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В производстве заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО11 находилось исполнительное производство *** о взыскании с ФИО14 в пользу ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" кредитной задолженности в сумме 74 499,9 руб.

Постановлением от 04 сентября 2020 г. заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО11 обращено взыскание на доходы должника ФИО14, имеющей постоянное место работы ООО "Агроторг".

Данное постановление направлено для исполнения по месту работы ФИО14.

19.12.2020 г. постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО11 исполнительное производство *** окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом -исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление от 19.12.2020 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО12 вынести постановление об обращении взыскания в размере 50% на заработную плату по исполнительному производству ***; признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО18 по отсутствию должного контроля за лицами, ответственными за своевременную отправку корреспонденции.

В обоснование требований указано, что из заработной платы должника ФИО14 производятся удержания и перечисления денежных средств только по исполнительному производству ***, в то время как иные исполнительные производства окончены, что свидетельствует о заинтересованности судебного пристава-исполнителя ФИО11 в ходе исполнительного производства ***. После вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, судебным приставом - исполнителем причины не перечисления организацией, где работает должник, денежных средств взыскателям не выяснялись; не предприняты предусмотренные ст.64 ФЗ "Об исполнительном производствен" меры проверки финансовых документов по исполнению исполнительных документов, правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту в организации, где работает должник. В нарушение ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя от 19.12.2020 г. отправлена взыскателю только 10.02.2021 г., что свидетельствует о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО19 не исполнена обязанность по контролю за лицами, ответственными за своевременную отправку корреспонденцию.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 марта 2021 г. административные исковые требования ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" ФИО13 ставит вопрос об отмене данного решения суда, указывая доводы, аналогичные доводам административного иска.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО20 указывает, что 04.09.2020 г. в ООО "Агроторг" направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО14 В связи с не поступлением денежных средств из заработной платы должника на депозитный счет Сосновского РОСП в течение двух месяцев, 09.11.2020 г. постановление об обращении взыскания на заработную плату было повторно направлено должнику. Также направлен запрос на предоставление сведений о правильности удержания и перечисления денежных средств из заработной платы должника. Ответ на запрос в Сосновское РОСП не поступал, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в отделение возвращено не было. Полагает, что не имеет место нарушение прав взыскателя, так как возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного его предъявления к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве". Постановление от 19.12.2020 г. об окончании исполнительного производства *** с оригиналом исполнительного документа 20.12.2020 г. передано на отправку в канцелярию отделения. В связи с тем, что Сосновское отделение почтамта было закрыто на карантин, исполнительный документ был направлен взыскателю 10.02.2021 г. Прямой или косвенной заинтересованности судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП ФИО21 в ходе исполнительного производства *** при осуществлении своих должностных обязанностей не усматривается.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 218 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 20 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями) при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Судебной коллегией установлено, и не оспаривалось участниками процесса, что после вынесения 04 сентября 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО11 постановления об обращении взыскания на доходы должника ФИО14, имеющей постоянное место работы ООО "Агроторг", организацией, где работает должник, денежные средства взыскателю не перечислялись.

В свою очередь заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 ФИО22 причины не перечисления денежных средств в пользу ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" не выяснялись, проверка финансовых документов, правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту не производилась, поручения судебному приставу-исполнителю по месту нахождения работы должника ООО "Агроторг" для выяснения причин не перечисления денежных средств в пользу ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" не давались.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что в связи с отсутствием сведений о причинах не перечисления ООО "Агроторг" денежных средств административному истцу у заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО11 отсутствовали законные основания для вынесения 19 декабря 2020 года постановления об окончании исполнительного производства *** и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Учитывая, что по другому исполнительному производству *** 15.01.2021 г., 16.02.2021 г., 16.03.2021 г., 16.04.2021 г.,17.05.2021 г. перечислялись денежные средства, удержанные из заработной платы должника ФИО14, права административного истца постановлением от 19 декабря 2020 г. об окончании исполнительного производства *** и возврате исполнительного документа взыскателю нарушены, в связи с чем, судебное решение в этой части является незаконным и подлежащим отмене с вынесением нового решения о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО11 от 19.12.2020 г. об окончании исполнительного производства *** и возврате исполнительного документа взыскателю.

Требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя вынести постановление об обращении взыскания в размере 50% на заработную плату должника, судом первой инстанции обоснованны оставлены без удовлетворения, так как 04 сентября 2020 года заместителем старшего судебного пристава Сосновского РОСП ФИО11 уже вынесено постановление об обращении взыскания на доходы ФИО14 в размере 50% с последующим направлением данного постановления по месту ее работы.

В соответствии с п.6 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Материалами дела подтверждено, что вынесенное 19.12.2020 г. постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в нарушение вышеуказанной нормы направлено административному истцу 10 февраля 2021 г.

Из пояснений начальника отдела - старшего судебного пристава -исполнителя Сосновского РОСП ФИО23 следует, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа было отправлено взыскателю только 10.02.2021 в связи с тем, что Сосновское отделение почтамта было закрыто на карантин. Иных способов отправки почтовой корреспонденции в Сосновском РОСП.

Между тем, согласно сообщения УФПС Тамбовкой области от 24 июня 2021 г. на запрос Тамбовского областного суда в период с 20.12.2020 г. по 10.02.2021 г. отделение почтовой связи Сосновка 393840 работу не прекращало. В связи с не укомплектованностью штата отделения почтовой связи Сосновка 393840 по причине болезни сотрудников с 16 декабря 2021 года, обслуживание населения осуществлялось почтальонами данного ОПС. В целях оказания качественного и полного спектра услуг почтовой связи клиенты обслуживались в близлежащем ОПС Правые Ламки 393847. С 11 января 2021 отделение почтовой связи Сосновка 393840 функционировало в полном объеме, т.е. населению, входящему в зону обслуживания данного ОПС, оказывался весь перечень услуг почтовой связи.

В связи с чем, судебная коллегия признает несостоятельными доводы начальника отдела - старшего судебного пристава -исполнителя Сосновского РОСП ФИО24 о невозможности по объективным причинам своевременно направить взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)- на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействии).

Однако стороной административного истца не представлено доказательств нарушения прав ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" несоблюдением установленных п.6 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроков направления взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п.5 ст.46 указанного закона в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Поскольку срок повторного предъявления для исполнения исполнительных документов исчисляется со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства, оспариваемое постановление получено административным истцом в пределах срока, установленного ст.46 Федерального закона N 229-ФЗ, доказательств нарушения прав административного истца не представлено, судебная коллегия по административным делам соглашается с выводами районного судьи об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4 ФИО25 по отсутствию должного контроля за лицами, ответственными за своевременную отправку корреспонденции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 марта 2021 года отменить в части, принять по делу новое решение.

Административные исковые требования ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" удовлетворить в части: признать незаконным постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 19.12.2020 г. об окончании исполнительного производства *** и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В остальной части решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 марта 2021 года оставить без изменения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка