Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2135/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 33а-2135/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Дьяконовой З.С.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Горохова А.А.,
представителя административного ответчика Степановой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Редина О.В. к Окружной администрации г. Якутска, Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г.Якутска о признании требования незаконным.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
18 марта 2021 года Редин О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он является председателем гаражно-строительного кооператива "Северный" (далее ГСК "Северный"), с 1991 года владеет гаражным боксом. В январе 2021 года получил письмо от Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г.Якутска о том, что гаражные боксы являются самовольной постройкой и сносе их в срок до 20 марта 2021 года. Административный истец считает указанные действия незаконными, нарушающими его права как собственника гаражного бокса. Просит признать незаконными действия Окружной администрации г.Якутска, выраженные в понуждении правообладателей гаражных боксов ГСК "Северный", в том числе Редина О.В., к сносу гаражных боксов, расположенных по адресу: г.Якутск, ул.Автодорожная, ГСК "Северный" на земельном участке с условным номером N ... проекта межевания территории квартала "153 (ДСК)" городского округа "город Якутск", обязать Окружную администрацию г.Якутска не совершать действия по сносу объектов недвижимости.
15 апреля 2021 года обжалуемым решением Якутского городского суда в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца по доверенности Горохов А.А. считает, что судом не учтены обстоятельства, имеющее значение по делу, выразившееся в том, что полномочиями по выявлению факта самовольного строительства и правом требовать от лиц, осуществивших такую постройку, произвести её снос или устранить причины, определяющие её как самовольную, обладает Межведомственная комиссия, созданная и действующая на основании Постановления Окружной администрации г.Якутска N 243п. Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г.Якутска не обладает такими полномочиями.
В связи с чем, просит решение отменить и принять новое решение, которым требования административного истца удовлетворить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Горохов А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика Степанова А.Н. просила оставить решение суда без изменения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Действующее законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (ч.1 ст.4, ч.1 ст.218, ч.9 ст.226, ст.227 КАС РФ).
Согласно 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:
1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешённого использования которого не допускает строительства на нём такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;
2) решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешённого использования которого не допускает строительства на нём такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
В данном случае таким органом местного самоуправления является окружная администрация г.Якутска.
Следовательно, довод жалобы об отсутствии у административного ответчика полномочий на понуждение правообладателя гаражных боксов ГСПК "Северный" является необоснованным.
Разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований иска и исходил при этом из того, что доводы Редина О.В. о нарушении его прав и законных интересов не нашли своего подтверждения.
Оснований не согласиться с данным выводом суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 7 декабря 2020 года Главой республики Министерству имущественных отношений совместно с городским округом "Якутск" поручено обеспечить подготовку земельных участков для реализации первого этапа концессионного соглашения с участием государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", в которое включено строительство школы в 153 квартале микрорайона ДСК.
В указанном квартале, на земельном участке с кадастровым номером N ... и частично на земельном участке с кадастровым номером N ..., расположены гаражные боксы.
10 декабря 2020 года на письменный запрос Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) дан письменный ответ, что на земельном участке с кадастровым номером N ..., расположенном по адресу: .........., собственником является ГСК "Северный", председателем является Редин О.В.
15 декабря 2020 года Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г.Якутска в адрес Председателя ГСК "Северный" Редина О.В. направлено требование, в котором, ссылаясь на информацию МКУ "Агентства земельных отношений" ГО "город Якутск" о том, что земельные участки под строительство гаражных боксов не предоставлялись, содержится просьба об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ..., в том числе не содержится сведений в архивных документах на ГСК "Северный".
Как следует из материалов дела и установлено судом, за Рединым О.В. не зарегистрировано право собственности на гаражный бокс. Таких доказательств не представлено и административным истцом.
Согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанные земельные участки вид разрешённого использования - дошкольное, начальное и среднее общее образование. Права на данные земельные участки не зарегистрированы.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд обоснованно ссылаясь на положения статьи 222 ГК РФ, пришёл к выводу о том, что орган местного самоуправления действовал в рамках представленных ему полномочий.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства данного дела, доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы административного искового заявления, были предметом судебного рассмотрения, оценены судом первой инстанции с указанием в решении мотивированных выводов.
Оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Горохова А.А. без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
