Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33а-2130/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Назимовой П.С.

судей коллегии Казанцевой Т.Б., Матвеевой Н.А.

с участием прокурора Сметаниной И.Г.

при секретаре Цыденжаповой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Малашта С.Н. по апелляционной жалобе Малашта С.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 29 апреля 2021 года, которым постановлено:

Установить административный надзор в отношении Малашта С.Н., ... года рождения, уроженца с. <...>, сроком на 3 года, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить на указанный срок в отношении Малашта Сергея Николаевича следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 24 часов до 06 часов;

- обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия просил установить административный надзор в отношении осужденного Малашта С.Н. сроком на 3 года и административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение пребывания в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования основаны на том, что 20 октября 2016 года Малашта С.Н. осужден Хоринским районным судом Республики Бурятия по ч.1 ст. 166 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 3 марта 2017 года окончательно назначено наказание в виде 5 лет 9 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Преступление, за которое осужден Малашта С.Н., относится к категории тяжких преступлений, в действиях последнего имеется рецидив преступлений. Малашта С.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ Малашта С.Н. является лицом, в отношении которого надлежит установить административный надзор.

В суде первой инстанции представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия Ухеев Ю.А. требования поддержал.

Административный ответчик Малашта С.Н. возражал против удовлетворения требований.

Прокурор Цыренова С.В. полагала необходимым удовлетворить административный иск.

Районный суд постановилприведенное выше решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Малашта С.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на отсутствие оснований, предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ, для установления административного надзора.

В заседание судебной коллегии Малашта С.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия в суд не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Прокурор Сметанина И.Г. полагала, что решение суда отмене по доводам жалобы не подлежит. Однако имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Малашта С.Н. срока административного надзора не на 3 года, как ошибочно установил районный суд, а на 8 лет, с учетом того, что Малашта С.Н., находясь под административным надзором, вновь совершил ряд преступлений, за что отбывал наказание в виде лишения свободы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).

Кроме того, в силу пункта 4 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 25 сентября 2014 года в отношении осужденного Малашта С.Н. установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 6 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из указанного решения следует, что приговором Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 января 2012 года, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 апреля 2012 года Малашта С.Н. осужден по ч.1 ст. 166, ч.3 ст. 30 - п. "б", ч.2 ст. 158, п. "г" ч.2 ст. 161 УК РФ, к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После освобождения 6 декабря 2014 года из мест лишения свободы Малашта С.Н. находился под административным надзором, но, несмотря на это, вновь совершил ряд преступлений различной тяжести.

Так, приговором мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г.Улан-Удэ от 6 марта 2015 года Малашта С.Н. осужден по ч.1 ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 21 июня 2016 года Малашта С.Н. осужден по ч.1 ст. 166, п. "а, б, в" ч.2 ст. 158 УК РФ; окончательно по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы. Данный приговор изменен в апелляционном порядке, окончательно назначено - 3 года 1 месяц лишения свободы.

Приговором Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 25 августа 2016 года Малашта С.Н. осужден по п. "а, б" ч.2 ст. 158, п. "а, в, г" ч.2 ст. 161 УК РФ. По совокупности преступлений с приговором суда от 21 июня 2016 года окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Приговором Хоринского районного суда Республики Бурятия от 20 октября 2016 года Малашта С.Н. осужден по ч.1 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 3 марта 2017 года по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 августа 2016 года и приговору Хоринского районного суда Республики Бурятия от 20 октября 2016 года, окончательно назначено наказание в виде 5 лет 9 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

Таким образом, после освобождения из мест лишения свободы, при наличии непогашенной, неснятой судимости, в период нахождения Малашта С.Н. под административным надзором он вновь совершил преступления небольшой, средней тяжести и тяжкое преступление, за что осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Следовательно, административный надзор подлежал установлению не по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, как ошибочно указал суд в обжалуемом решении, а по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 3 указанного закона.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из дела усматривается, что самым тяжким из совершенных Малашта С.Н. преступлений является преступление, предусмотренное частью 2 статьи 161 Уголовного кодекса РФ (приговор Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 25 августа 2016 года, преступление совершено в 2015 году).

Данное преступление согласно статье 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории тяжких преступлений, судимость за совершение которых в силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор в отношении Малашта С.Н. подлежит установлению сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый с момента постановки на учет в органе внутренних дел.

Обжалуемое решение суда, проверенное судебной коллегией в полном объеме, независимо от доводов апелляционной жалобы, с учетом требований части 1 статьи 308 КАС РФ и в интересах законности, подлежит изменению путем изложения второго абзаца резолютивной части в соответствующей редакции.

В остальной части решение суда отмене или изменению не подлежит.

При установлении видов административных ограничений судом первой инстанции учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Малашта С.Н., его поведение в период отбывания наказания, характеристика исправительного учреждения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 29 апреля 2021 года изменить.

Абзац 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции.

Установить административный надзор в отношении Малашта С.Н. сроком на 8 лет, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка