Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: 33а-21291/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N 33а-21291/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе
председательствующего Онохова Ю.В.,
судей Леганова А.В., Суслова К.К.,
при секретаре Шепилове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Барсука Николая Владимировича об оспаривании решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю,
по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Краснодарскому краю на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Леганова А.В., исследовав материалы дела и доказательства, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Барсук Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>, а также обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.
Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2020 года указанный административный иск удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Краснодарскому краю просит отменить данный судебный акт, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных в административном иске.
Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
В соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда рассмотрела административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется судебной коллегией с учетом части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Согласно материалам административного дела Барсук Н.Н. обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>
Решением административного ответчика от <Дата ...> государственная регистрация приостановлена в срок до <Дата ...>, в связи с тем, что заявителем не представлен правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на указанный земельный участок.
Удовлетворяя настоящий административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что государственному регистратору подлежало руководствоваться пунктом 4 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон о государственной регистрации недвижимости), представленные на государственную регистрацию документы подтверждают право Барсука Н.В. на земельный участок с кадастровым номером .
Судебная коллегия считает такие выводы ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения, по следующим основаниям.
Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для садоводства установлены в статье 49 Закона о государственной регистрации недвижимости и статье 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 137-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для садоводства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
- акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1);
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 2);
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (пункт 3);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (пункт 4).
Из пункта 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Представленные на государственную регистрацию документы указанным требованиям не отвечают ни по форме, ни по содержанию, в них отсутствуют сведения, подтверждающие право Барсука Н.В. на земельный участок , расположенный в <Адрес...>
Также вопреки выводам суда первой инстанции в материалы дела не представлены какие-либо доказательства, что данный земельный участок входил в состав садового товарищества до введения в действия Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до <Дата ...>, и был распределен административному истцу данным садовым товариществом на законных основаниях.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, судебная коллегия считает оспариваемое решение административного ответчика законным, основанным на соблюдении требований действующего законодательства. Нарушений прав административного истца таким решением не выявлено.
Учитывая вышеизложенное, решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2020 года нельзя признать законным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права, выводы, положенные в его основу, являются несостоятельными и необоснованными, доказательственно не подтвержденными.
Таким образом, в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
апелляционную жалобу Управления Росреестра по Краснодарскому краю удовлетворить.
Решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Барсука Н.В. об оспаривании решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от <Дата ...> о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья А.В. Леганов
Судья К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
