Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2128/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 июля 2021 года Дело N 33а-2128/2021
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
судей Исаковской Э.Л., Орловой И.А.,
при секретаре Алешиной А.И.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Кордыша Д,Б. на решение Донского городского суда Тульской области от 13 мая 2021 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области к Кордышу Д,Б. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кордышу Д.Б. об установлении административного надзора и административных ограничений, указав в обоснование требований, что Кордыш Д.Б. осужден 06.03.2020 Серпуховским городским судом Московской области по ч.2 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в исправительном учреждении административный ответчик характеризуется отрицательно, правила внутреннего распорядка и установленный режим содержания соблюдает не всегда, имеет 2 взыскания, поощрений не имеет, в настоящее время не трудоустроен, является инвалидом 3 группы, отношение к труду нейтральное, отбывает наказание в обычных условиях содержания, исполнительные листы в учреждение не поступали. Срок отбывания наказания истекает 01.07.2021.
С учетом указанных обстоятельств и данных, характеризующих административного ответчика, в период отбывания наказания, просил установить в отношении Кордыша Д.Б. административный надзор на срок погашения судимости по приговору Серпуховского городского суда Московской области от 06.03.2020 - 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 6:00 часов, за исключением работы в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области не явился, в письменном заявлении поддержал заявленные требования в полном объеме, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.
Административный ответчик Кордыш Д.Б. в судебном заседании, указал на то, что срок административного надзора 8 лет является чрезмерным, возражал против административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 6:00 часов, поскольку является инвалидом 3 группы, имеет ряд заболеваний, в связи с чем часто вызывает скорую помощь и находится на стационарном лечении в больнице.
Решением Донского городского суда Тульской области от 13 мая 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Кордыша Д.Б. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Серпуховского городского суда Московской области от 06.03.2020 на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении Кордыша Д.Б. установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе административный ответчик Кордыш Д.Б. указал, что установленные административные ограничения нарушают его права на получение квалифицированной медицинской помощи, поскольку имеет ряд хронических заболеваний, в связи с чем просит отменить решение Донского городского суда Тульской области от 13 мая 2021 года и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
На данную апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
На основании представленных доказательств судом установлено, что Кордыш Д.Б. осужден приговором осужден 06.03.2020 Серпуховским городским судом Московской области по ч.2 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Срок отбытия наказания по приговору суда истекает 01.07.2021.
Из содержания названного приговора следует, что преступление, за которое Кордыш Д.Б. отбывает наказание, совершено в условиях опасного рецидива преступлений.
Преступление, предусмотренное по ч.2 ст.228 УК РФ, относится к категории тяжких.
Согласно характеристике на осужденного, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области Кордыш Д.Б. характеризуется отрицательно, правила внутреннего распорядка и установленный режим содержания соблюдает не всегда, имеет 5 взысканий, поощрений не имеет, в настоящее время не трудоустроен, является инвалидом 3 группы, отношение к труду нейтральное, отбывает наказание в обычных условиях содержания, исполнительные листы в учреждение не поступали.
С учетом непогашенной судимости за совершение Кордышем Д.Б. тяжкого преступления в условиях опасного рецидива преступлений, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к которым относится административный ответчик, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Кордышу Д.Б. административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; обязанности два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Кордыша Д.Б., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного Кордышем Д.Б. преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будут способствовать его социальной адаптации.
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Кордышу Д.Б. административный надзор на срок, определенный для погашения судимости Серпуховским городским судом Московской области от 06.03.2020, то есть на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку Кордыш Д.Б. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Несогласие Кордыша Д.Б. с назначенным сроком административного надзора не может повлечь изменение либо отмену решения суда первой инстанции, поскольку возможность уменьшения данного срока законом не предусмотрена.
Доводы административного ответчика Кордыша Д.Б. о том, что ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток, будут нарушать его право на квалифицированную медицинскую помощь, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку установленные решением суда административные ограничения не ущемляет право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Само по себе наличие у Кордыша Д.Б. ряд хронических заболеваний и 3 группы инвалидности не препятствует установлению судом в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение его прав не представлено.
Установленный в отношении Кордыша Д.Б. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Вместе с тем, в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлен этот вид административного ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, орган внутренних дел может дать такое разрешение в связи с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (пункт 2).
При этом судебная коллегия отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Донского городского суда Тульской области от 13 мая 2021 года является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст.310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 13 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Кордыша Д.Б. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
