Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33а-2122/2021

Судья Шкробов Д.Н. Дело N а-2122/2021

N инст. 2а-389/2021

Определение

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Соловьева В.А.,

судей: Габдрахманова А.Р., Сентяковой Н.Н.,

при секретаре Олюниной Т.В.

с участием прокурора Бузанаковой Е.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 7 июня 2021 года, дело по апелляционной жалобе Администрации МО "<адрес>" на решение Воткинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "<адрес>" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить мероприятия по созданию мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов - удовлетворено.

Признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования "<адрес>", выразившееся в непринятии мер по созданию (установке) площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "<адрес>" в районе: <адрес>А по <адрес>А по <адрес>А по <адрес>, перекрестке <адрес> и <адрес>Б по <адрес>.

Возложена на Администрацию муниципального образования "<адрес>" обязанность по созданию (установке) контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "<адрес>" в районе: <адрес>А по <адрес>А по <адрес>А по <адрес>, перекрестке <адрес> и <адрес>Б по <адрес>, путем установки контейнерных площадок, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Удмуртской Республики, утв. постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, ч. 4 ст. 12 Правил благоустройства территории муниципального образования "<адрес> Республики" утв. решением Воткинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N-рн, а именно имеющих подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с необходимым количеством контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и бункеров для сбора крупногабаритных отходов с учетом численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления твердых коммунальных отходов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Соловьева В.А., судебная коллегия,

установила:

Воткинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес>, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации МО "<адрес>", выразившееся в непринятии мер по созданию (установке) площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "<адрес>" в районе <адрес>А по <адрес>А по <адрес>А по <адрес>, перекрестке <адрес> и <адрес>Б по <адрес>, возложить на Администрацию МО "<адрес>" обязанность по созданию (установке) контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на указанных местах путем установки контейнерных площадок в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Удмуртской Республики, утв. постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N, п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N, п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, ч. 4 ст. 12 Правил благоустройства территории муниципального образования "<адрес> Республики", утв. решением Воткинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N-рн, а именно: имеющих подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с необходимым количеством контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и бункеров для сбора крупногабаритных отходов с учетом численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления твердых коммунальных отходов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Заявленные требования мотивированы тем, что в нарушением требований ч. 4 ст. 8, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, административным ответчиком на территории муниципального образования "<адрес>" не созданы контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, отвечающие требованиям п. 7 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Удмуртской Республики, утв. постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N, п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N, п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. постановлением Главного государственного санитарного РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, ч. 4 ст. 12 Правил благоустройства территории муниципального образования "<адрес> Республики", утв. решением Воткинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N-рн.

На ДД.ММ.ГГГГ в границах МО "<адрес>" Администрацией МО "<адрес>" на территориях общего пользования создано только 13 мест (площадок) накопления ТКО, соответствующих санитарным правилам и требованиям природоохранного законодательства, а также законодательства об отходах производства и потребления.

Воткинским межрайонным прокурором Главе МО "<адрес>" ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления запланировано создание контейнерных площадок для накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории МО "<адрес>" в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления - Администрацией МО "<адрес>" контейнерные площадки, соответствующие вышеуказанным требованиям на территории МО "<адрес>" не созданы.

По результатам рассмотрения представления Администрацией <адрес> реальных мер, направленных на устранение нарушений федерального законодательства, не принято.

Постановлением Главы муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены места сбора и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования "<адрес>", согласно которому определены места сбора твердых коммунальных отходов.

Непринятие мер по установлению (обустройству) на территории муниципального образования "<адрес>" контейнерных площадок, отвечающих требованиям действующего законодательства, приводит к невозможности организации на территории муниципального образования "<адрес>" надлежащего накопления твердых коммунальных отходов (в том числе раздельного), что нарушает законодательство об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологическое законодательство, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира, и нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация МО "<адрес>" просит отменить решение суда первой инстанции ввиду того, что решение является незаконным, необоснованным и не исполнимым, поскольку суд не учел правила и нормативы оборудования контейнерных площадок и уже существующие контейнерные площадки.

В суд апелляционной инстанции до вынесения судебной коллегией апелляционного определения от административного ответчика - Администрации <адрес> поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы.

Прокурор в судебном заседании полагала возможным прекратить производство по апелляционной жалобе, с учетом права, закреплённого в ст. 303 КАС РФ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением о вручении) были извещены о времени и месте судебного заседания.

В силу статьи 303 Кодекса административного судопроизводства РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" лицо, подавшее апелляционную, частную жалобу, а также прокурор, принесший представление, вправе отказаться от жалобы, представления до вынесения судом апелляционной инстанции определения по итогам их рассмотрения. Заявление об отказе от жалобы, представления подается в суд апелляционной инстанции. Вопрос о принятии отказа от жалобы решается судом апелляционной инстанции на этапе рассмотрения жалобы, представления при установлении полномочий лица на отказ от жалобы. Суд апелляционной инстанции принимает отказ от жалобы, если отсутствуют сведения о принуждении лица, подавшего жалобу, к отказу от жалобы (часть 2 статьи 4 КАС РФ).

Судебная коллегия полагает, что отказ административного ответчика от апелляционной жалобы может быть принят, сведений о принуждении лица, подавшего жалобу, к отказу от жалобы по делу не имеется, апелляционное производство по указанной апелляционной жалобе на решение суда по данному административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 303 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

прекратить производство по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "<адрес>" на решение Воткинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом административного ответчика от апелляционной жалобы.

Определение может быть обжаловано в 6 кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев, через суд принявший решение.

Председательствующий

Судьи

копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка