Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2122/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-2122/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Гусейнова Э.Ф.о. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 апреля 2021 года по административному делу по иску Гусейнова Э.Ф.о. к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и его отмене,
установила:
Гусейнов Э.Ф. обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и его отмене, указав, что является гражданином Республики Азербайджан. Решением УМВД России по Астраханской области от 19 марта 2021г. ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание. Считает оспариваемое решение не соответствующим закону и полагает, что оно принято без учета его личной, семейной жизни и свидетельствует о чрезмерном ограничении его прав, в том числе на уважение частной и семейной жизни. Мотивы принятия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание - при подаче заявления сообщил заведомо ложные сведения о месте пребывания (проживания), однако считает, что заведомо ложные сведения о себе не сообщал. Он действительно находился (пребывал) с супругой указанному адресу в период с 2020 года и по настоящее время. Его супруге ФИО4 по <адрес> принадлежит два жилых помещения. В связи с непродолжительностью пребывания и особенностями характера с окружающими он не общается, с соседями не знаком. Полагает, что сотрудниками, проводившими проверку, были проверены не все жилые помещения, принадлежащие его супруге, находящиеся в жилом <адрес>. Приехал в Российскую Федерацию в 2018 году в связи с вступлением в фактические брачные отношения с гражданкой России ФИО5 Официально брак зарегистрирован в сентябре 2020 года. В ноябре 2020 года оформил патент, имеет намерение связать свою судьбу с Российской Федерацией, к административной (за нарушения миграционного законодательства) и уголовной ответственности не привлекался. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и с учетом уточнений заявленных требований просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Астраханской области N от 19 марта 2021 года.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 апреля 2021 года административные исковые требования Гусейнова Э.Ф.. к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и его отмене оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Гусейнов Э.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав Гусейнова Э.Ф. и его представителя Тарантина С.Ю., поддержавших доводы жалобы, представителя УМВД России по Астраханской области Тналиева М.Н., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдение законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 115-ФЗ).
Судом установлено, что Гусейнов Э.Ф. являясь гражданином Республики Азербайджан. 22 января 2021 года обратился в УМВД России по Астраханской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание.
Указанное обращение административным ответчиком рассмотрено и принято решение, оформленное в виде решения N от 19 марта 2021 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с сообщением о себе заведомо ложных сведений.
Как усматривается из заявления Гусейнов Э.Ф., в пункте 8 он указал адрес места пребывания <адрес>
В ходе осуществления проверочных мероприятий, сотрудники отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Астрахани был осуществлен выезд на <адрес> для осуществления проверки факта проживания гражданина Азербайджана Гусейнова Э.Ф.
На момент проверки дверь указанного домовладения никто не открыл. При опросе гражданин ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по <адрес> пояснил, что ранее в квартире N указанного дома проживала семья Однороговых, на представленной сотрудником полиции фотографии гражданина Гусейнова Э.Ф., не знает, в данной квартире он никогда не проживал и не проживает.
19.03.2021 года Гусейнов Э.Ф. снят с миграционного учета по <адрес> по причине установления факта фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Таким образом, установленные в ходе проверки сведения о месте пребывания Гусейнова Э. Ф. противоречили сведениям, указанным иностранным гражданином при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
Судебная коллегия полагает, что решение принято УМВД по Астраханской области в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.
Вопреки доводам апелляционной жалобы наличие у административного истца семейных отношений на территории Российской Федерации не может повлечь освобождение его от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации. Наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности
При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ, в случае, если иностранному гражданину отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусейнова ФИО12 - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
