Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-2121/2021

Номер дела в суде первой инстанции 2а-2272/2021Дело

а-2121/2021

Апелляционное определение
город Тюмень

               21 апреля 2021 года


Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего

                             Левиной Н.В.,

судей

Галяутдиновой Е.Р., Глушко А.Р.,

при секретаре

                              Семенец Е.С.,


с участием прокурора Ананченко И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению участвующего в деле помощника прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО6 на решение Калининского районного суда г.Тюмени от <.......>, которым постановлено:

"Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <.......> ФИО7- удовлетворить.

Установить в отношении Жихарева Тимура Федоровича, административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Жихарева Т.Ф. следующие ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории того муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы: городской округ <.......> (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей);

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей);

- обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Галяутдиновой Е.Р., объяснения представителя административного истца ФИО8, административного ответчика Жихарева Т.Ф., участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, просившие удовлетворить апелляционное представление, заключение прокурора ФИО5, настаивавшей на удовлетворении апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония <.......> Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <.......> (далее также - ФКУ ИК-4 УФСИН России по <.......>) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Жихарева Т.Ф. сроком на 3 года с установлением ограничений: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, выезд за пределы муниципального образования по месту жительства <.......>, пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, посещение увеселительных заведений, кафе, баров, ресторанов и возложении обязанности 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Со ссылкой на положения Федерального закона Российской Федерации от <.......> <.......> "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон об административном надзоре), требования мотивированы тем, что Жихарев Т.Ф. отбывает наказание по приговорам Шадринского районного суда <.......> от <.......> и от <.......> за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 228 УК РФ и ч.1 ст. 318 УК РФ соответственно, в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима. За время отбывания наказания Жихарев Т.Ф. характеризуется с отрицательной стороны, за неоднократные нарушения порядка отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по <.......> ФИО9, действующий на основании доверенности от <.......> (л.д. 42), в судебном заседании суда первой инстанции просил административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Жихарев Т.Ф. в судебном заседании суда первой инстанции согласившись с требованиями иска, просил разрешить участие в спортивных мероприятиях по футболу.

Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое участвующим в деле помощником прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО6 подано апелляционное представление. В апелляционном представлении ставится вопрос об изменении решения суда с исключением из резолютивной части формулировки "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания", поскольку в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 5, части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона об административном надзоре, в отношении лиц, признанных злостными нарушителями порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (л.д. 54-55).

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <.......> приговором Шадринского районного суда <.......> Жихарев Т.Ф. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлениями этого же суда от <.......>, <.......>, <.......> Жихареву Т.Ф. продлевался испытательный срок.

Приговором Шадринского районного суда <.......> от <.......> Жихарев Т.Ф. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 318 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, на основании ч.4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Шадринского районного суда <.......> от <.......> отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору суда от <.......> и окончательно к отбытию определено 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Из административного искового заявления следует, что срок отбывания наказания Жихарева Т.Ф. по приговору суда от <.......> истекает <.......>.

Согласно характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по <.......> осужденный Жихарев Т.Ф. за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет многочисленные взыскания от <.......>, 02.07.20202, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......> в виде выговоров, водворения в ШИЗО, ПКТ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, склонный к нападению на сотрудников и представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, склонный к суициду и членовредительству (л.д. 18-23,25, 28-29,30).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исходя из положений статьи 3 Федерального закона об административном надзоре, с учетом совершенных Жихаревым Т.Ф. преступлений средней тяжести и тяжкого, личности осужденного, пришел к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года и ограничений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона об административном надзоре.

Оценив представленные в деле доказательства, соотнеся их с нормами права, суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы апелляционного представления в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от <.......> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в котором определены случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

В соответствии со статьёй 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

Пунктом 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В соответствии с ч. 2, ч.3 ст. 15 УК РФ преступления, за которые Жихарев Т.Ф. осужден приговорами Шадринского районного суда <.......> от <.......>, <.......>, как на момент их совершения, так и в настоящее время, отнесены к категории тяжкого и средней тяжести.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, срок наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда <.......> от <.......> истекает <.......>, следовательно, срок погашения судимости по ним истекает <.......>.

Принимая во внимание положения п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного выше Федерального закона административный надзор Жихареву Т.Ф. подлежит установлению на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым изменить установленные решением суда в отношении Жихарева Т.Ф. ограничения, отметив следующее.

Так, судом при установлении административного ограничения в виде запрещение выезда за пределы муниципального образования, к которому относится место жительства, пребывания или фактического нахождения, не были учтены требования ч.3 ст. 12 Федерального закона об административном надзоре, согласно которому орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд фактически указал на возможность выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории в случаях, связанных с выполнением трудовых обязанностей без получения разрешения, что не предусмотрено названным Федеральным законом об административном надзоре.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим изменению в части исчисления срока административного надзора и установления ограничений.

Принимая во внимание положения частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона об установлении административного надзора, сведения о совершенных Жихаревым Т.Ф. тяжком и средней тяжести преступлений, его поведении в исправительном учреждении, судебная коллегия полагает необходимым установить Жихареву Т.Ф. ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в спортивных мероприятиях, на выезд за пределы территории <.......>; на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующих суток, и возложить обязанность один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Тюмени от <.......> изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония <.......>" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <.......> удовлетворить.

Установить в отношении Жихарева Тимура Федоровича, административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить ФИО1 следующие ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в спортивных мероприятиях,

- запретить выезд за пределы территории <.......>;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующих суток,

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка