Дата принятия: 20 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2120/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 года Дело N 33а-2120/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Савушкиной О.С.
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Павлушиной Валентины Михайловны к ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя с апелляционной жалобой Павлушиной Валентины Михайловны на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 09 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
Павлушина В.М. обратилась в суд с административным иском к ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Кочиной А.А. по исполнительному производству N 23538/20/67039-ИП по установлению размера удержаний с Павлушиной В.М. в пользу АО "Тинькофф Банк" в виде 80 % заработка, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вернуть ей незаконно удержанные денежные средства. В обоснование требований указала на нарушение ее прав и несоблюдение баланса интересов сторон при исполнении вступившего в законную силу судебного акта.
В судебное заседание Павлушина В.М. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Осина И.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Кочина А.А., представители привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц УФССП России по Смоленской области, Акционерного общества "Тинькофф Банк" в судебное заседание не явились, от судебного пристава-исполнителя Кочиной А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела без представителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 09.04.2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Павлушина В.М. просит отменить решение суда и принять новое - об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, ненаправление судом запроса в банк для проверки движения по ее счету, которое бы подтвердило несоблюдение прав должника.
В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Смоленской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении 09.04.2021 г. дела направлено взыскателю АО "Тинькофф Банк" 01.04.2021 по адресу: г. Москва, ул. 1-й Волоколамский пр., д. 10, стр. 1, однако сведения о его получении адресатом отсутствуют, что не позволяет сделать вывод о надлежащем извещении АО "Тинькофф Банк" о месте и времени рассмотрения дела и является основанием для отмены решения суда.
Также в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В силу ч. 3 ст. 62, ч. 1 ст. 63 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя какие-либо материалы исполнительного производства административным ответчиком не представлены и судом первой инстанции не истребованы, решение принято при отсутствии необходимых для разрешения спора доказательств, что свидетельствует о недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения административного дела.
Названные обстоятельства в соответствии с пунктами 2 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 310 КАС РФ являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Кроме того, как следует из п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Однако при рассмотрении дела суд первой инстанции привлек судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области в качестве заинтересованных лиц, в то время как они подлежали привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что постановленное судом решение нельзя признать законным, в связи с чем оно на основании п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 09 апреля 2021 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
