Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-2120/2021

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей: Логвина В.Н., Хмельниковой Е.А.,

при секретаре: Поповой Е.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Сергеева Николая Николаевича на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 16 апреля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного иска Сергеева Николая Николаевича к призывной комиссии муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области, Военному комиссариату г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области, ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области", призывной комиссии Лефортовского района ЮВАО г.Москвы по району "Нижегородский" о признании незаконным решения и протокола призывной комиссии Лефортовского района ЮВАО г.Москвы по району "Нижегородскоий" N 9 от 27.05.2019 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконным решения и протокола N 13 от 02.12.2020 призывной комиссии муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области о призыве на военную службу, признании незаконными действий Военного комиссариата г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области по организации призыва на военную службу и обязании призывной комиссии муниципального образования - г.Сасово Рязанской области предоставить отсрочку от призыва на военную службу, отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного истца Сергеева Н.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя военного комиссариата Рязанской области - Марченко Н.М., против доводов жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сергеев Н.Н. обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просил признать незаконными решения призывной комиссии Лефортовского района ЮВАО г.Москвы по району "Нижегородский" от 27.05.2019 о предоставлении ему отсрочки, призывной комиссии муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области от 02.12.2020 о призыве на военную службу, незаконными действия Военного комиссариата г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области по организации призыва.

Также Сергеев Н.Н. просил обязать Военный комиссариат г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, как обучающемуся по очной форме обучения.

В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области (протокол N 13 от 02.12.2020) признан на военную службу.

Сергеев Н.Н. полагает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, поскольку обучается по очной форме обучения в Сасовском имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летном училище гражданской авиации по программе специалитета.

Административный истец указывает, что отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в Московском государственном техническом университете гражданской авиации, предоставлена решением призывной комиссии Лефортовского района ЮВАО г.Москвы по району "Нижегородский" от 27.05.2019 без законных оснований.

Также Сергеев Н.Н. указывает на допущенные нарушения при организации его призыва на военную службу, в том числе по оформлению протокола заседания призывной комиссии, по составу призывной комиссии муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области.

При указанных обстоятельствах, по мнению административного истца, нарушаются его права и законные интересы.

Суд отказал в удовлетворении административного искового заявления, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, специалитета, магистратуры (подпункт "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Предусмотренная отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением предоставления первой отсрочки при обучении по программе бакалавриата. В этом случае можно повторно воспользоваться правом на отсрочку при обучении по программе магистратуры (абзац 10 подпункт "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (подпункт "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

Как следует из материалов дела, Сергеев Н.Н., 1999 года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате Лефорторвского района г.Москвы, в 2017 году поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственных технический университет гражданской авиации" на очную форму обучения.

Для решения вопроса о предоставлении студенту отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии необходимо представить справку из вуза, подтверждающую, обучение по очной форме обучения в вузе (пункт 3 Приложения N 32 к "Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400).

Согласно пояснениям к приложению 2 пункта 3 данная справка регистрируется в журнале учета служебных документов образовательного учреждения и ежегодно не позднее 1 октября представляется в военный комиссариат, в котором состоит на воинском учете призывник, или выдается под расписку учащимся для представления в военный комиссариат.

В материалах личного дела призывника Сергеева Н.Н. имеется справка Московского государственного технического университета гражданской авиации от 10.09.2018 N 971, подтверждающая право административного истца от призыва на военную службу.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что призывная комиссия Лефортовского района ЮВАО г.Москвы по району "Нижегородский" приняла решение (протокол N 9 от 27.05.2019) о предоставлении отсрочки Сергееву Н.Н. на время обучения до 2022 году на законных основаниях.

Одновременно, суд первой инстанции правильно установил, что Сергеев Н.Н. пропустил трех месячный срок обращения в суд с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии Лефортовского района ЮВАО г.Москвы по району "Нижегородский" от 27.05.2019 о предоставлении ему отсрочки, доказательств о наличии уважительных причин пропуска данного срока Сергеев Н.Н. в суд не представил.

Доводы Сергеева Н.Н. о том, что он не знал о наличии решения призывной комиссии Лефортовского района ЮВАО г.Москвы по району "Нижегородский" от 27.05.2019 противоречат материалам дела. Кроме того, Сергеев Н.Н. уклонялся от явки в военные комиссариаты, что подтверждается корешками повесток, обращениями военного комиссариата в ОМВД по району "Нижегородский"; сообщением университета об извещении Сергеева Н.Н. по телефону (телефонограммой) о необходимости явки в военный комиссариат, а также сообщением университета о невозможности вручения повесток в связи с их не получением Сергеевым Н.Н.; объяснениями мамы Сергеева Н.Н. о невозможности передачи повестки сыну в связи с неизвестностью места нахождения сына; актом, составленными сотрудниками военного комиссариата об отказе Сергеева Н.Н. от получения повесток (л.д. 27-46).

Таким образом, Сергеев Н.Н. не получил решения призывной комиссии Лефортовского района по обстоятельствам, зависящим только от него, что также указывает на отсутствие уважительных причин у Сергеева Н.Н. на восстановление пропущенного срока для оспаривания названного решения призывной комиссии Лефортовского района ЮВАО г.Москвы от 27 мая 2019 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии нарушений в деятельности призывной комиссии муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области при принятии решения 2 декабря 2020 года (протокол N 13 от 02.12.2020) в отношении Сергеева Н.Н. В данном случае решение принято единогласно в полномочном составе - председатель С.Ямщиков, заместитель А.Котельников, члены комиссии: представитель органов внутренних дел Д.Сидорович, представитель управления образования О.Митина, врач С.Феофанов, секретарь Г.Викина (л.д.70); протокол призывной комиссии оформлен в соответствии с требованиями пункта 3 приложения 33 к "Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400.

Призывная комиссия, принимая решение 2 декабря 2020 года о призыве Сергеева Н.Н. на военную службу, сделала правильный вывод об отсутствии у Сергеева Н.Н. права на отсрочку на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, поскольку такая отсрочка предоставляется один раз, он ее получил на основании решения призывной комиссии от 27 мая 2019 года.

Доводы жалобы об отсутствии полномочий у врача С.Феофанова, голословны и не подтверждаются материалами дела.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сергеева Николая Николаевича - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка