Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 33а-210/2022

Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего: Думаева А.Б.

при секретаре: Тхашокове К.Т.

с участием: представителя Управления ФНС России по КБР Уянаева О.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по г.Нальчику к Абрегову А.Б. о взыскании недоимки и пени,

по апелляционной жалобе административного истца Управления ФНС России по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 30 июня 2021 года,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по г. Нальчику (далее ИФНС N 1 по г. Нальчику, налоговый орган) 21 декабря 2020 года обратилась в Нальчикский городской суд с административным исковым заявлением к Абрегову А.Б. о взыскании недоимки и пени за 2018 год:

- транспортный налог в размере 12191 рублей и пени по нему в размере 161 рублей 33 копеек;

- налог на имущества в размере 444 рубля и пени по нему 5 рулей 87 копеек;

- земельный налог в размере 699 рублей и пени по нему в размере 9 рублей 25 копеек;

Кроме этого, административный истец просил взыскать с административного ответчика страховые взносы на обязательной медицинское страхование в размере 6884 рубля и пени по нему 48 рублей 76 копеек, и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 29354 рубля и пени по нему в размере 207 рублей 92 копейки, а всего на общую сумму 50005 рублей 13 копеек.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на учете в Инспекции в качестве налогоплательщика имущественных налогов в связи с имеющимися в собственности объектами налогообложения, а также имеет статус адвоката.

Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены соответствующие требования, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности по уплате налога и пени, по заявлению налогового органа, мировым судьей судебного участка N 2 Нальчикского судебного района 13 апреля 2020 года вынесен судебный приказ о взыскании с Абрегова А.Б. обозначенной суммы недоимки и пеней. Определением от 16 июля 2020 года названный судебный приказ был отменен.

Утверждая, что на дату подачи административного искового заявления административным ответчиком задолженность по уплате налогов и пени не погашена, налоговый орган просил суд взыскать с административного ответчика Абрегова А.Б. образовавшуюся за ним недоимку и пени в указанном выше размере.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 30 июня 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по городу Нальчику КБР к Абрегову А.Б. о взыскании задолженности по налогам и пени отказано.

Не согласившись с решением, административный истец в своей апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и рассмотрении дела по существу с вынесением решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме и взыскании с административного ответчика в счет неисполненной обязанности обозначенных в административном исковом заявлении сумм.

В обоснование жалобы указано на то, что судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка обстоятельствам дела. В частности, судья, приходя к выводу о том, что Инспекцией не был соблюден досудебный порядок, не принял во внимание, что налоговый орган не направил требование об уплате налогов и пени и уведомление по адресу регистрации и проживания ответчика.

Проверив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца, признав возможным, в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся административного ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на стороне административного ответчика, ввиду не направления ему налоговых уведомления и требования, не возникла обязанность по уплате налогов и пеней.

С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как определено статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны, в том числе, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст.57 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Исходя из пункта 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога на имущество возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

В статье 11 НК РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемые налоговые периоды Абрегов А.Б. являлся собственником имущества подлежащего налогообложению и одновременно с этим осуществлял деятельность в качестве адвоката, являясь, таким образом, и плательщиком страховых взносов во внебюджетные фонды.

Налоговым органом Абрегову А.Б. направлены налоговое уведомление N 46898868 от 25 июля 2019 года, требование N 1825 по состоянию на 4 февраля 2020 года на общую сумму 49572 рубля и пени 433 рубля 13 копеек за налоговый период 2019 года по адресу: КБР, <адрес>. Согласно представленному списку почтовых отправлений налоговое уведомление направлено административному ответчику по вышеуказанному адресу 7 августа 2019 года. (л.д.22.

Как следует из представленной Абреговым А.Б. ксерокопии паспорта, он с 23 сентября 1998 года зарегистрирован по адресу: КБР, <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюден установленный НК РФ порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.

Учитывая, что по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика налоговые уведомление и требование в установленном порядке не направлены, в силу части 4 статьи 69 НК РФ срок для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога подлежит исчислению с даты получения требования, суд полагает, что оснований для принудительного взыскания с Абрегова А.Б. задолженности в судебном порядке не имеется.

В связи с несоблюдением налоговым органом порядка взыскания налоговой задолженности решение Нальчикского городского суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, суд

определил:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления ФНС России по КБР - без удовлетворения.

Председательствующий: А.Б. Думаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка