Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2096/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-2096/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Дьяконовой З.С.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя истца Бубякина А.В.,
представителя ответчика Слесаренко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя административного истцана решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Гомерштат О.С. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" о признании решения незаконным.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
14 марта 2021 года Гомерштат О.С. обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: ........... Она обратилась в Окружную администрацию г.Якутска (далее ОА г.Якутска) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N ... под указанное здание, в чём ей было отказано на основании п.6 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). Данный отказ административный истец считает незаконным, т.к. доказательства того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте, отсутствуют. Просит признать отказ незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.
9 апреля 2021 года обжалуемым решением Якутского городского суда в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца по доверенности Бубякин А.В. просит решение суда отменить. Указывая об отсутствии планировки и проекта межевания квартала "4Б", решений и постановлений Окружной администрации г.Якутска о разделе квартала "Б", решений и постановлений Окружной администрации об изъятии испрашиваемого земельного участка,в связи с чем испрашиваемый участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, не является участком общего пользования, в отсутствии координат установленных красных линий с учётом погрешности карты градостроительного зонирования, составляющего 10 метров, считает вывод суда о наличии установленных красных линий не основанным на материалах дела. Также автор жалобы указал, что обременение в виде запрета резервирования испрашиваемого земельного участка, было отменено по представлению прокуратуры, при этом испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на кадастровый учёт задолго до принятия Правил землепользования и застройки городского округа "город Якутск", следовательно может использоваться без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом, и что суд не установил действительно ли занят земельный участок улицей, проездом и другими объектами общего пользования.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца Бубякин А.В. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика Слесаренко Н.В. просила оставить решение суда без изменения.
Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Разрешая заявленные требования, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ.
Как установлено судом, Гомерштат О.С. является собственником нежилого здания с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .........., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.08.2019.
23 ноября 2020 г. Гомерштат О.С. обратилась в ОА г.Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N ... под указанное здание.
15 декабря 2020 г. ДИЗО ОА г.Якутска направило административному истцу уведомление N ... об отказе в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии); границы здания выходят за пределы земельного участка; согласно сведениям из ЕГРН нежилой объект расположен по адресу: .........., а земельному участку присвоен адрес: ...........
Распоряжением ОА г.Якутска от 14 января 2016 г. N ...р утверждён проект планировки и межевания территории кварталов 2,4 и 17 городского округа "город Якутск".
Из разработки проекта планировки кварталов 150,151, 152, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г.Якутска усматривается, что квартал N 4 состоит из кварталов 4а, 4б и 4в.
Из проекта планировки квартала N 4 следует, что земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: .........., входит в границы красных линий, в том числе в границы территории общего пользования.
Из сведений ИСОГД от 02 декабря 2020 г. также усматривается, что испрашиваемый земельный участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии).
Кроме того, площадь здания, принадлежащего на праве собственности административному истцу, превышает площадь испрашиваемого земельного участка, что не соответствует требованиям градостроительного законодательства.
Отказывая в удовлетворении заявления, административный ответчик также отметил, что спорный земельный участок размещён в территориальной зоне "ОД-1Б" (общественно-деловая зона для размещения многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов на территории периферийных районов г.Якутска с включением объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для функционирования данной зоны) в которой максимальный процент застройки установлен 60 %.
Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, так как в соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случаях установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории (часть 4). Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя, в том числе перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации); на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утверждённые в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи (пункт 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно абзацу 4 пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе такие, как площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты.
Аналогичное правило содержится в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ.
Иное толкование автором жалобы положений закона не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Изложенный в апелляционной жалобе довод о нахождении спорного земельного участка вне границ красных линий признаётся апелляционным судом несостоятельным, поскольку он опровергается имеющимися в материалах дела схемами расположения земельного участка.
Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Бубякина А.В. без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
