Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2092/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-2092/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Евсютиной Е.И., Сычева Ю.В.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе Жунтувой Виктории Валерьевны на решение Обнинского городского суда Калужской области от 30 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Жунтувой Виктории Валерьевны к Управлению Министерства внутренних дел России по Калужской области, Отделу по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городу Обнинску Калужской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛА:
2 ноября 2020 года в Обнинский городской суд Калужской области поступило указанное выше административное исковое заявление Жунтувой В.В., в котором административный истец просит признать незаконным бездействие Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городу Обнинску Калужской области (далее - ОВМ ОМВД России по г. Обнинску), выразившееся в непринятии заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, обязать ОВМ ОМВД России по г. Обнинску принять у нее заявление о приеме в гражданство в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", обязать УМВД России по Калужской области рассмотреть ее заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и принять решение, выдать временное удостоверение личности.
В обоснование заявленных требований Жунтува В.В. указала, что 24 марта 2020 года обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Обнинску с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании статьи 41.3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Однако в устной форме ей было отказано в принятии заявления и рекомендовано обратиться за оформлением разрешения на временное проживание. Полагает бездействие административного ответчика незаконным, нарушающим ее права.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Жунтува В.В., ее представитель Котляр Т.М. требования административного иска поддержали, представитель административных ответчиков УМВД России по Калужской области, ОМВД России по г. Обнинску Родионова А.А. возражала против удовлетворения требований административного иска.
Решением Обнинского городского суда Калужской области от 30 декабря 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Жунтувой В.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Выслушав представителя УМВД России по Калужской области Хатееву Н.С., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности (часть 1).
Согласно статье 11 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации может быть приобретено, в том числе, по рождению, а также в результате приема в гражданство Российской Федерации.
В соответствии с пунктами "а", "б" части 1 статьи 41.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" в главе VIII.1 определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся: дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве; дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
Согласно статье 41.3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Жунтува Виктория Валерьевна, 24 июня 1996 года рождения, уроженка <адрес>, является лицом без гражданства.
Из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 16 октября 2018 года следует, что родителями Жунтувой В.В. являются: мать - Жунтува Н.Л, проживает не имея действительного документа, удостоверяющего личность, отец-Соколов В.Н приобрел гражданство Российской Федерации в 2004 году.
Жунтува В.В. переехала из Казахстана в Российскую Федерацию в д. Воробьи Жуковского района Калужской области сразу после рождения, в 2003 году поступила в первый класс средней школы д. Истье Жуковского района Калужской области. В 2013 году по окончании школы переехала для проживания в г. Обнинск, с 2013 года постоянно проживает и работает в г. Обнинск. В 2018 году родила ребенка, является матерью-одиночкой.
По данным АС ЦБД УИГ ФМС России Жунтува В.В. значится как находящаяся в пределах Российской Федерации.
14 июля 2018 года Жунтува Н.Л. умерла.
Из объяснений Жунтувой В.В., показаний свидетеля Акимутина А.А., данных в судебном заседании суда первой инстанции следует, что 24 марта 2020 года Жунтува В.В. обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Обнинску с вопросом о приобретении гражданства на основании пункта "б" части 1 статьи 41.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", на что получила устный ответ инспектора ОВМ ОМВД России по г. Обнинску об отсутствии оснований для приобретения гражданства по заявленному основанию, разъяснено право на оформление разрешения на временное проживание.
Жунтува В.В. обратилась в УМВД России по Калужской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, на которое УМВД России по Калужской области 21 мая 2020 года в адрес административного истца направлен ответ NN, содержащий разъяснение, что заявление о приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта "б" статьи 41.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не принято к рассмотрению в связи с отсутствием оснований приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с нормами вышеуказанной статьи, рекомендовано обратиться за оформлением разрешения на временное проживание либо вида на жительство. Указано, что мать административного истца Жунтува Н.Л. умерла в 2018 году, до 2018 года Жунтува Н.Л. не обращалась в ОВМ ОМВД России по г. Обнинску с заявлением об установлении личности и определении гражданской принадлежности в установленном законом порядке. Жунтувой В.В. рекомендовано для решения вопроса урегулирования правового статуса на территории Российской Федерации и оформления разрешения на временное проживание, либо при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, документирования видом на жительство лица без гражданства в Российской Федерации обратиться в подразделение по вопросам миграции по месту жительства на территории Калужской области.
Разрешая требования административного иска и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции установил, что Жунтувой В.В. при обращении в ОВМ ОМВД России по г. Обнинску с вопросом о приобретении гражданства Российской Федерации не были представлены документы, необходимые при подаче заявления.
С решением суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.
В соответствии с частью 1 статьи 41.4 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.
Форма заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и перечень прилагаемых к нему документов определяются в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 7).
Согласно пункту 8 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 (далее - Положение), заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой.
В соответствии с пунктом 22.4 Положения вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона представляются, среди прочего, один из перечисленных в абзаце третьем пункта 10 настоящего Положения документов или иной документ, которые подтверждают прибытие заявителя в Российскую Федерацию до 1 ноября 2002 года для проживания и его нахождение на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением. При отсутствии этих документов в заявлении указываются сведения, предусмотренные абзацем третьим пункта 10 настоящего Положения.
В силу пункта 9 Положения заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения.
Таким образом, именно на заявителе в данном случае лежит обязанность по предоставлению в соответствующий территориальный орган отдела по вопросам миграции заявления и всех необходимых, надлежащим образом оформленных документов.
Из материалов дела не усматривается, что в марте 2020 года Жунтува В.В. обращалась в ОВМ ОМВД России по г. Обнинску с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации со всеми необходимыми, надлежащим образом оформленными документами, в том числе представляла сведения о прибытии на территорию Российской Федерации для проживания до 1 ноября 2002 года.
Представленное Жунтувой В.В. в материалы дела заявление о принятии в гражданство, не подтверждает доводы административного истца об обращении с ним в ОВМ ОМВД России по г. Обнинску и незаконности отказа в его принятии, поскольку заявление не подписано, не содержит даты составления, на заявлении отсутствует пометка о принятии, либо отказе в его принятии.
Приводимые в апелляционной жалобе доводы повторяют доводы административного иска, которым дана оценка в решении суда первой инстанции, не опровергают вышеизложенного и не могут повлечь за собой отмену состоявшегося по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального законодательства не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Обнинского городского суда Калужской области от 30 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жунтувой Виктории Валерьевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
