Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2084/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-2084/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Матвеевой Н.А., Раднаевой Т.Н.
при секретаре Дашиевой Н.З.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации МО СП "Саянтуйское" к Администрации МО "Тарбагатайский район" об оспаривании градостроительных планов земельных участков
по апелляционной жалобе заинтересованного лица Житкевич Марины Ефремовны на решение Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 22 марта 2021 года, которым постановлено:
- исковое заявление Администрации МО СП "Саянтуйское" к МКУ Администрация МО "Тарбагатайский район" удовлетворить.
Признать градостроительный план земельного участка N... с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. и градостроительный план земельного участка N... с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., недействительными.
Признать перевод вида разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. и с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., незаконным.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения Житкевич М.Е., ее представителей Старковой Ю.А. и Асташова А.В., представителя административного ответчика Климентьева Р.В., заинтересованных лиц Красногир А.О., Бакировой Н.Г., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Администрация МО СП "Саянтуйское" обратилась в суд с иском к Администрации МО "Тарбагатайский район" об оспаривании градостроительных планов земельного участка N ... с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., и земельного участка N ... с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., признании недействительным перевода вида разрешенного использования указанных земельных участков.
Требования мотивированы тем, что 26 ноября 2017 года Администрацией МО "Тарбататайский район" подготовлены и выданы указанные выше градостроительные планы.
Градостроительные планы подготовлены по заявлениям Житкевич М.Е., которая является правообладателем земельных участков.
16 мая 2018 года на основании градостроительных планов внесены изменения в сведения ЕГРН, вид разрешенного использования изменен с вида "для сельскохозяйственного использования" на вид "для индивидуального жилищного строительства".
По мнению, Администрации сельского поселения градостроительные планы выданы с нарушением требований закона.
Иск подан в порядке гражданского судопроизводства, третьими лицами в иске указаны Житкевич М.Е. и Управление Росреестра по Республике Бурятия.
Администрация МО "Тарбагатайский район" исковые требования признала.
Третье лицо Житкевич М.Е. возражала против удовлетворения иска.
Районным судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Бакирова Н.Г., Чебунина А.А., Красногир А.О., Шостак Л.А., Гаврилов У.М., Гаврилов Н.М.
Рассмотрев дело в порядке гражданского судопроизводства, районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Житкевич М.Е. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 мая 2021 года дело передано на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия.
В заседании суда апелляционной инстанции Житкевич М.Е. и ее представители поддержали доводы жалобы. Представитель Администрации МО "Тарбагатайский район" пояснил, что в настоящее время Администрация района возражает против удовлетворения иска. Явившиеся заинтересованные лица согласились с доводами апелляционной жалобы, пояснили, что не были извещены о заседании районного суда 22 марта 2021 года.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия находит, что решение районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ).
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В данном деле оспариваются градостроительные планы земельных участков, принадлежащих Житкевич М.Е., поэтому решением суда, независимо от отказа или удовлетворения в иске, разрешается вопрос о правах и обязанностях Житкевич М.Е. в отношении земельных участков.
Следовательно, она подлежала привлечению к участию в деле не как заинтересованное лицо, а в качестве второго административного ответчика.
Районный суд не выполнил указанное процессуальное действие, т.е. неправильно определилкруг лиц, участвующих в деле.
Также в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении остальных заинтересованных (третьих) лиц о рассмотрении дела в суде 22 марта 2021 года, что является нарушением части 1 статьи 140 КАС РФ, согласно которой в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
На основании изложенного судебная коллегия отменяет решение суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 22 марта 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
