Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2081/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-2081/2021
от 20 апреля 2021 года по делу N 33а-2081/2021 г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А.-Н.К.,
судей Магомедовой З.А. и Гончарова И.А.,
при секретаре Яхьяеве Т.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России "Кизилюртовский" ФИО4 о продлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца г.кизилюрт РД, проживающего по адресу: РД, <адрес>, п.Н.-Сулак, <адрес>, проезд N, сроком на шесть месяцев, то есть до <дата>, и установлении дополнительных ограничений
по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1
на решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата>
Заслушав доклад судьи Магомедовой З.А., судебная коллегия,
установила:
Врио начальника МО МВД России "Кизилюртовский" ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 <дата> года рождения, уроженца <адрес> РД, проживающего по адресу: РД, <адрес>, п.Н.-Сулак, <адрес>, проезд N, сроком на шесть месяцев, то есть до <дата>, и установлении дополнительных ограничений в виде: обязать 4 раза в месяц являться в ОВД на регистрацию, установить запрет на пребывание в нежилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 до 06:00 и выезд за пределы субъекта Российской Федерации без разрешения органов внутренних дел.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден приговором Чертановского районного суда <адрес> от <дата> по ст.105 ч.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по <адрес>. <дата> решением Тайшетского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, также судом были установлены следующие ограничения: обязать 1 раз в месяц являться в ОВД на регистрацию; запрет на пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
<дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы и <дата> был взят на профилактический учет МО МВД России "Кизилюртовский" по категории "административный надзор".
<дата> году ФИО1 был осужден по приговору Кизилюртовского городского суда РД за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы с условно испытательным сроком на 6 месяцев.
<дата> по решению Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до <дата>.
В течение года ФИО1 совершил 2 административных правонарушения. <дата> он был подвергнут административному наказанию по постановлению начальника МО МВД России "Кизилюртовский" подполковником полиции ФИО6 в виде штрафа 500 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. <дата> подвергнут административному наказанию по постановлению начальника МО МВД России "Кизилюртовский" подполковником полиции ФИО6, в виде штрафа 1000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
В связи с чем, просит суд продлить административный надзор в отношении ФИО1 и установить дополнительные ограничения.
Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата>, постановлено:
"Административное исковое заявление врио начальника МО МВД России "Кизилюртовский" ФИО4 о продлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.
Продлить установленный решением Тайшетского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, т.е. до <дата>, установив ему административные ограничения в виде:
- обязать являться четыре раз в месяц в ОВД на регистрацию в дни, определенные органом;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания для регистрации с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
- запретить выезд за пределы территории Республики Дагестан без разрешения соответствующего органа".
В апелляционной жалобе административным ответчиком ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывается на то, что установленные ограничения нарушались им не умышленно. После освобождения из мест лишения свободы и прибытия по месту проживания он не мог решить вопрос с трудоустройством.
Имея на иждивении престарелых родителей, ему приходилось выезжать за пределы Республики Дагестан для осуществления заработка. Так как по специальности он является сварщиком, ему предлагают работу сверхурочно и даже в ночное время, а в случае наложения указанных ограничений осуществлять указанную работу будет невозможно.
Считает, что установленные в отношении него дополнительные виды ограничения в виде обязанности явки 4 раза в месяц в ОВД для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел, являются чрезмерно строгими.
В своих возражениях на апелляционную жалобу помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора ФИО7 указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и на отсутствие оснований для отмены решения суда.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца врио начальника МО МВД России "Кизилюртовский" ФИО4, административного ответчика ФИО1 и представителей Кизилюртовской межрайонной прокуратуры и Прокуратуры РД, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее в совокупности с доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за ли-цами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) за-дачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или ос-вобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в от-ношении <.>.
Если лицо, указанное в ч. 1 настоящей статьи в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него устанавливается административный надзор (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.
Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Чертановского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 был признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и осужден к 8 годам лишения свободы.
Отбывал наказание ФИО1 в ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по <адрес>.
<дата> решением Тайшетского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и в отношении него были установлены следующие виды ограничений: обязать 1 раз в месяц являться в ОВД на регистрацию и запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, срок административного надзора ФИО1 надлежит исчислять со дня егог постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
<дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы и <дата> был взят на профилактический учет МО МВД России "Кизилюртовский" по категории "административный надзор" и был предупрежден о возможности продления срока административного надзора в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений, о чем ФИО1 был письменно предупрежден под роспись.
<дата> ФИО1 был осужден по приговору Кизилюртовского городского суда по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 6 месяцев.
<дата> по решению Кизилюртовского городского суда срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до <дата>.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ (ред. от <дата>) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п.4 ст.7 названного ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1 после установления и продления судом в отношении него административного надзора, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ от <дата>, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ от <дата>.
Факт привлечения к административной ответственности подтверждается постановлением начальника МО МВД России "Кизилюртовский" от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а также постановлением начальника МО МВД России "Кизилюртовский" от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления ФИО1 административного надзора и установлении ему дополнительных ограничений.
При этом, принимая решение о продлении ФИО1 срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, судом первой инстанции обоснованно учтено то, что в период нахождения под административным надзором ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, дважды привлекался к административной ответственности, по мнению суда, продление срока административного надзора является правомерным, данные о личности осужденного, совершенные им административные правонарушения, в период административного надзора, в том числе и необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит продление административного надзора и установлении дополнительных видов ограничений необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию заявителя, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст.ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий А.-Н.К. Джарулаев
Судьи З.А. Магомедова
И.А. Гончаров
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
