Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33а-2072/2021

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,

при секретаре Якушевой К.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Уполномоченного по правам человека в Курской области к администрации г. Курска, комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории муниципального образования "г. Курск" об оспаривании актов, заключений, решений, бездействий, поступившее с апелляционной жалобой Администрации г. Курска решение Ленинского районного суда г. Курска от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными акт N 2 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 21.10.2020 г., решение N 2 об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 21.10.2020 г., заключение N 2 о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 21.10.2020 г.

Обязать комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории муниципального образования "г. Курск" в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование жилого помещения в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать".

Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя администрации г. Курска Комягиной А.П., представителя комитета ЖКХ г. Курска Зрулых Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Уполномоченного по правам человека в Курской области Морозову А.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Уполномоченный по правам человека в Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) в интересах ФИО15 к администрации г. Курска, комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории муниципального образования "г. Курск" об оспаривании актов, заключений, решений, бездействий, мотивируя свои требования тем, что у него на рассмотрении находится обращение инвалида ФИО15 о нарушении ее прав на обеспечение жилым помещением, отвечающим требованиям доступности. Так, неоднократно были проведены обследования жилого помещения, в котором проживает инвалид, а также общее имущество многоквартирного дома, однако, акты обследования и решения комиссии являются незаконными, также как и решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции. Указал, что подъемник для инвалидных колясок БАРС УПГ 130 не является стационарным и позволяет транспортировать инвалидную коляску по лестнице только с помощью человека, управляющего подъемником, он не имеет никакого отношения ни к изменению, ни к переоборудованию, ни к реконструкции, ни к капитальному ремонту общего имущества в МКД, а также к требованиям Правил N 649. Также расчет потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилья осуществлен без учета права инвалида -колясочника на дополнительную площадь, в связи с чем нарушены права последнего на обеспечение органами местного самоуправления условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. При этом обследование было произведено без участия представителя общественного объединения инвалидов. Считает данные действия административного ответчика незаконными, создающими препятствие к осуществлению права ФИО15 на обеспечение жилым помещением, отвечающим требованиям доступной среды. Просил признать акты обследования муниципальной комиссией жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида N 2 от 07.09.2020 г. и N 2 от 21.10.2020 г., решения муниципальной комиссии об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида N 2 от 07.09.2020 г. и N 2 от 21.10.2020 г., а также вынесенное на их основании заключение муниципальной комиссии N 2 от 07.09.2020 г. и N 2 от 21.10.2020 г. об отсутствие возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида незаконными, обязать муниципальную комиссию в течение месяца со дня вступления решения суда в силу произвести обследование жилого помещения, в котором проживает ФИО15 с участием представителя общественных объединений инвалидов, осуществить расчеты потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции, а также на приобретение нового жилого помещения для ФИО15 в соответствии с требованиями действующего законодательства и по результатам оценки указанных расчетов принять решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции и соответствующее заключение, признать бездействие администрации г. Курска по нерассмотрению обращения уполномоченного по правам человека в Курской области от 09.10.2020 г. N УПЧ-20-238 в части информирования о конкретном способе обеспечения органом местного самоуправления условий доступности для ФИО15 жилого помещения и общего имущества в МКД, а также в части предоставления гражданам, пользующимся креслами-колясками по договорам безвозмездного пользования с учетом состояния их здоровья, семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе оснований, дающих право на предоставление дополнительной площади по состоянию здоровья, специально оборудованных жилых помещений в виде отдельных квартир, включенных в состав специализированного жилищного фонда г. Курска, незаконным и обязать администрацию г. Курска в течение месяца со дня вступления решения суда в силу рассмотреть указанные вопросы по существу, признать решение администрации г. Курска изложенное в письме ФИО15 от 02.11.2020 г. N 10463/07.01-14 об обмене занимаемой ею квартиры на муниципальную квартиру либо о приспособлении общего имущества способом, определенным муниципальной комиссией в обжалуемом заключении, незаконным.

Определением от 25.02.2021 г. требования о признании незаконным бездействия администрации г. Курска по нерассмотрению обращения Уполномоченного по правам человека в Курской области от 09.10.2020 г. N УПЧ-20-238 в части предоставления гражданам, пользующимся креслами-колясками по договорам безвозмездного пользования с учетом состояния их здоровья, семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе оснований, дающих право на предоставление дополнительной площади по состоянию здоровья, специально оборудованных жилых помещений в виде отдельных квартир, включенных в состав специализированного жилищного фонда г. Курска, незаконным и возложении обязанности на администрацию г. Курска в течение месяца со дня вступления решения суда в силу рассмотреть указанный вопрос по существу выделены в отдельное производство.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Администрации г. Курска по доверенности Васильева Н.В. просит решение суда в части удовлетворения административных исковых требований отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В части отказа в удовлетворении административных исковых требований решение не обжалуется.

В суд апелляционной инстанции не явились: представитель административного ответчика комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории муниципального образования "Город Курск", заинтересованные лица - ФИО15, первый заместитель главы г. Курска Цыбин Н.А., председатель КООООО "Всероссийского общества инвалидов" Дюкарев А.Б., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Согласно требованиям ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Судом установлено, что ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы ОСТД третья степень, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Вместе с ней проживают ФИО12 (супруг), ФИО13 (несовершеннолетний ребенок), <адрес> является однокомнатной, общей площадью 40,9 кв.м., жилой площадью 18,6 кв.м., расположена на 2-м этаже 10-этажного многоквартирного дома.

Согласно заключения ВК от 01.10.2020 г. N 59 заболевание ФИО15 подходит под перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом МЗ РФ от 30.10.2012 г. N 991.

ФИО15 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также на учете малоимущих граждан, призванных нуждающимися в жилых помещениях не состоит, с заявлением по данному вопросу в Управление не обращалась.

Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов 07.09.2020 г. проведено обследование жилого помещения инвалида и общего имущества, по результатам которого было установлено, что в жилом помещении N 272 по <адрес>, отсутствует техническая возможность для приспособления помещения для проживания инвалида-колясочника ФИО15, а также отсутствует техническая возможность приспособления общего имущества многоквартирного дома: разворотная площадка для кресла-коляски перед пандусом менее 1,5х1,5 (размер должен быть 1,5х1,5 м), отсутствует пандус на ступенях лестницы, что не соответствует п. 24 б,в Правил. Приведение в соответствие с требованиями, указанными в разделах III, IV Правил возможно, только посредством реконструкции и перепланировки, в связи с чем, комиссия пришла к выводу о необходимости проведении проверки экономической целесообразности реконструкции многоквартирного дома (квартиры), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

07.09.2020 г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов принято решение N 2 об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, согласно которого принято решение об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома ( части дома), в котором проживает инвалид в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, стоимость работ и подъемника БАРС УПГ 130 ориентировочно составит 610 000 руб., а на приобретение нового жилого помещения- 813726 руб.

07.09.2020 г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов вынесено заключение N 2 об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, согласно которого исходя из расчета согласно приложениям, экономически выгодно произвести капитальный ремонт и перепланировку однокомнатной квартиры на сумму 610 000 руб.

Кроме того, согласно протокола заседания комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории МО "Город Курск" от 21.10.2020 г. принято решение о признании заключения N 2 об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 07.09.2020 г.; решения N 2 об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 07.09.2020 г.; акта N 2 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида от 07.09.2020 г. недействительными.

21.10.2020 г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов составлен акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества, по результатам которого было установлено, что в жилом помещении N 272 по <адрес>, отсутствует техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, т.е. невозможно провести мероприятия по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, в связи с чем, комиссия пришла к выводу о необходимости проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности. По предложению ФИО15 предоставить социальную выплату или жилое помещение, приспособленное для проживания инвалида-колясочника.

21.10.2020 г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 07.09.2020 г. N 2 принято решение N 2 об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, согласно которого принято решение об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес> При этом, стоимость работ по капитальному ремонту и перепланировки квартиры (без учета оплаты труда сопровождающего и затрат на расход электрической энергии для зарядки подъемника БАРС УПГ 130) ориентировочно составит 610 000 руб., а на приобретение нового жилого помещения- 813 726 руб. на первичном рынке жилья, 793 800 тыс. рублей на вторичном рынке.

21.10.2020 г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 07.09.2020 г. N 2 вынесено заключение N 2 о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, согласно которого постановлено о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя в части административные исковые требования, суд первой инстанций признал обоснованным довод административного истца о том, что заключение N 2 о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 21.10.2020 г. является незаконным, поскольку данное заключение было дано на основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида N 2 от 07.09.2020 г. и на основании решения комиссии от 07.09.2020 г. N 2 об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в которой проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, которые были признаны недействительными на основании протокола заседания комиссии от 21.10.2020 г., также как и решение N 2 от 21.10.2020 года об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома ( части дома), в котором проживает инвалид в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида было принято на основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида N 2 от 07.09.2020 г., которое было признано недействительным на основании протокола заседания комиссии от 21.10.2020 г.

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда с указанными выводами суда соглашается.

Статья 7 Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Пункт 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится в числе прочего установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов к жилым помещениям, а также общему имуществу в многоквартирном, доме, в том числе придомовой территории.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ федерального органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу пункта 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее по тексту - Правила) установлено, что обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (подпункт "а" пункта 4 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам работы указанной выше комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (пункты 12, 13 Правил) и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пункты 17 - 20 Правил).