Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2066/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33а-2066/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Назимовой П.С.
судей коллегии Казанцевой Т.Б., Матвеевой Н.А.
при секретаре Цыденжаповой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нестерова А.Г. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия о признании постановления незаконным по апелляционной жалобе Нестерова А.Г. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 2 марта 2021 года, которым требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, осужденный Нестеров А.Г. с учетом уточнения требований просил признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия от 4 декабря 2020 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Требования основаны на том, что оспариваемое постановление о признании Нестерова А.Г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено административным ответчиком по надуманным основаниям, по причине неприязненных отношений к осужденному Нестерову А.Г.
В суде первой инстанции Нестеров А.Г. требования поддержал.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия Неверова Н.С. возражала против удовлетворения административного иска.
Районный суд вынес решение об отказе в удовлетворении требований.
В апелляционной жалобе Нестеров А.Г. просит решение суда отменить. Указывает, что в суд не были вызваны свидетели, которые могут подтвердить неприязненные отношения, возникшие между ним и сотрудниками исправительного учреждения. По прибытии в колонию в 2017 году Нестеров А.Г. написал заявление на предоставление ему безопасного места из-за наличия конфликта с другими осужденными, что не понравилось сотрудникам исправительного учреждения, которые поместили Нестерова А.В. в штрафной изолятор на 15 суток. Личные проблемы Нестерова А.Г. никто не помог решить. Он обратился к сотруднику колонии ФИО1 для решения вопроса трудоустройства, на что последний попросил предоставить информацию. Нестеров А.Г. предоставил оперотряду нужную информацию, о чем впоследствии стало известно другим осужденным. После 14 отряда Нестеров А.Г. официально был переведен в 8 отряд (облегченный), где пробыл около года. Однако сотрудники колонии решиливновь перевести Нестерова А.Г. в 14 отряд, на что последний не согласился, так как там находились осужденные, которые могли причинить ему вред. Но администрация настаивала на этом, а за неповиновение Нестерова А.Г. неоднократно помещали в штрафной изолятор. Представленные административным ответчиком документы являются сфальсифицированными.
В заседании судебной коллегии Нестеров А.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Административный ответчик ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия в суд не явилось, о рассмотрении дела надлежаще извещено.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Как следует из материалов дела, 5 октября 2017 года осужденный Нестеров А.Г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия.
В течение 2020 года Нестеров А.Г. неоднократно допускал различные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что шесть раз был водворен в штрафной изолятор.
Так, постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия от 10 августа 2020 года N 819 осужденный Нестеров А.Г. водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток за то, что 10 августа 2020 года в 10 час. 12 мин. в кабинете административного здания ИК-2 он отказался пройти в медицинскую часть для прохождения медицинского осмотра и обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия от 25 августа 2020 года N 848 осужденный Нестеров А.Г. водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток в связи с тем, что 19 августа 2020 года в 13 час. 30 мин. в кабинете для приема осужденных ШИЗО/ПКТ он отказался от прохождения медицинского освидетельствования с целью выявления фактов употребления наркотических средств.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия от 22 октября 2020 года N 1073 осужденный Нестеров А.Г. водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток за то, что 21 октября 2020 года в 11 часов 15 минут он отказался переехать из отряда N 8 в отряд N 14 (по приказу ФКУ ИК-2 от 20 октября 2020 года N 407-ос).
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия от 28 октября 2020 года N 1087 осужденный Нестеров А.Г. водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток по тем основаниям, что 27 октября 2020 года в 17 часов 40 минут он отсутствовал на общей вечерней проверке осужденных отряда N 14.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия от 5 ноября 2020 года N 1115 осужденный Нестеров А.Г. водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток за то, что 5 ноября 2020 года в 11 час. 15 мин. без разрешения администрации исправительного учреждения он находился в общежитии отряда N 8.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия от 20 ноября 2020 года N 1185 осужденный Нестеров А.Г. водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток в связи с тем, что 20 ноября 2020 года в 11 часов он находился в камере N 20 ШИЗО с нарушением формы одежды - без нагрудного отличительного знака.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка).
Правила внутреннего распорядка обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3 Правил внутреннего распорядка).
Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения подниматься на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений исправительного учреждения.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны, в том числе, являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).
Как следует из материалов дела, 4 декабря 2020 года в 8 часов 40 минут во время утренней проверки осужденных отряда N 14 Нестеров А.Г. без уважительной причины отсутствовал в строю, разыскивался в течение 5 минут, в том числе по громкой связи. В 8 часов 45 минут он был обнаружен на крыше здания клуба учреждения, куда поднялся без разрешения администрации исправительного учреждения, был сопровожден в дежурную часть.
По указанному факту 4 декабря 2020 года начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия составлено представление о признании Нестерова А.Г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В данном представлении имеется указание на то, что на законное требование представить письменное объяснение по факту допущенного нарушения Нестеров А.Г. ответил отказом. Факт нарушения признал. Видеорегистратор не применялся.
Рассмотрев на заседании дисциплинарной комиссии исправительного учреждения представление, 4 декабря 2020 года врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия вынес оспариваемое постановление о признании Нестерова А.Г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 4 декабря 2020 года.
В материалы дела представлена выписка из протокола дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 от 4 декабря 2020 года; акт об отказе Нестерова А.Г. ознакомиться с постановлением.
4 декабря 2020 года в отношении осужденного Нестерова А.Г. принято постановление о переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания.
В соответствии со статьей 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1).
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2).
Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3).
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4).
Учитывая, что осужденный Нестеров А.Г. в период с августа по ноябрь 2020 года неоднократно подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор и 4 декабря 2020 года вновь совершил нарушение порядка отбывания наказания (пункт 17 Правил внутреннего распорядка), он правомерно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Оспариваемое Нестеровым А.Г. постановление принято уполномоченным должностным лицом, в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения, с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения, соответствует тяжести и характеру нарушения.
Доводы жалобы Нестерова А.Г. о том, что администрация исправительного учреждения имеет к нему предвзятое отношение, о том, что представленные административным ответчиком доказательства сфальсифицированы, объективно ничем не подтверждаются.
Сведений о направлении Нестеровым А.Г. жалоб на неправомерные действия сотрудников исправительного учреждения в уполномоченные органы не представлено, и на такие обстоятельства он не ссылается. Ходатайств об опросе конкретных свидетелей (осужденных) в районном суде не заявлялось.
Постановления о водворении Нестерова А.Г. в штрафной изолятор не оспорены и незаконными в установленном порядке не признаны.
При указанных обстоятельствах требования Нестерова А.Г. удовлетворению не подлежали.
Оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 2 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
