Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2021 года Дело N 33а-2058/2021

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Крылова Н.А.,

судей Качура И.О., Седых Н.А.,

при секретаре Ярцевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области опомещении иностранного гражданинаКовалева Ф.И.О.10, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

по апелляционной жалобеКовалева С.А. на решение Анивского районного суда от 06 июля 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено, гражданинУкраиныКовалев С.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, распложенный в2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок до 90 суток со дня принятия настоящего решения, то есть до02 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Крылова Н.А., судебная коллегия

установила:

02 июля 2021 года Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее - УМВД России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что гражданинУкраиныКовалев С.А., осужденный 2 сентября 2020 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по части 1 статьи 137 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы, 02 июля 2021 года освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

02 апреля 2021 года Министерством юстиции Российской Федерации пребывание (проживание)Ковалева С.А.в Российской Федерации признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации Ковалев С.А. не имеет.

В связи с принятием решения о депортации Ковалева С.А. за пределы территории Российской Федерации, требующей значительных временных затрат, начальник УМВД России по Сахалинской области просил поместитьКовалева С.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области (далее - ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области) на срок до 90 суток.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобеКовалев С.А. просит решение суда отменить, поскольку на территории Украины его жизни и здоровью грозит опасность.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения исполняющего обязанности прокурора Анивского района, в которых он просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанцииКовалев С.А.апелляционную жалобу поддержал, прокурор Афанасьев Д.А. в заключении полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункты 9, 9.4 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 этого же Федерального закона содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Пунктом 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданинав специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданинав специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).

Таким образом,помещение иностранного гражданинав специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа одепортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела,Ковалев С.А.,являясь гражданиномУкраины, осужден приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 02 сентября 2020 годаза совершение преступления, предусмотренного статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы.

25 февраля 2021 года УФСИН России по Сахалинской области принято решение N 4 от 25 февраля 2021 года о не разрешении Ковалеву С.А. въезда на территорию Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д.11).

02 апреля 2021 года в отношении Ковалева С.А. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N 2563-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (л.д. 9).

На основании названного распоряжения Управлением МВД России по Сахалинской области 02 июля 2021 года принято решение о депортации указанного гражданина за пределы Российской Федерации (л.д. 10).

Указанные решения в установленном порядке незаконными не признавались и не отменялись.

Разрешая заявленные требования о помещении административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан, судом первой инстанции верно учтено наличие действующего в отношении Ковалева С.А. распоряжения Минюста Российской Федерации от 2 апреля 2021 г. N 2563 -рн о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, решения УМВД России по Сахалинской области от 2 июля 2021 года об его депортации.

При этом установленный срок пребывания в специальном учреждении - до 90 суток обоснован временными затратами, необходимыми для осуществления процедуры депортации в Украину, не поддерживающей необходимый уровень взаимодействия с Российской Федерацией.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанных на правильно установленных фактических обстоятельствах по делу, верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы административного ответчика о реальной угрозе его жизни и здоровью на законность оспариваемого решения не влияют, поскольку помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, не влечет таких рисков и является обеспечительной мерой, направленной на исполнение не отменного решения о депортации. Кроме того, Ковалевым С.А. в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих действительность угрозы его жизни и здоровью в случае его пребывания на Украине и невозможности использования внутригосударственных средств защиты.

Поскольку постановленное судом решение соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Анивского районного суда от 06 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковалева Ф.И.О.11 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Н.А. Крылов

Судьи И.О. Качура

Н.А. Седых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка