Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33а-20570/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.

судей Суслова К.К., Леганова А.В.

по докладу судьи краевого суда Морозовой Н.А.

при ведении протокола секретарем с/з Шепиловым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП Центрального района УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю к Чаава Г.И. об установлении административного надзора,

с апелляционным представлением помощника прокурора Прокуратуры Центрального района города Сочи Барахович С.В. на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 30 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ОП Центрального района УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Чаава Г. И., <Дата ...> г.р., проживающего по адресу: <Адрес...>, сроком на три года, одновременно установив ему следующие ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания (посещение) увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов); запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства; запрёт пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев пребывания на рабочем месте; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что Чаава Г.И., <Дата ...> г.р., проживающий по адресу: г<Адрес...>, ранее судимый: 10.01.2017 осужден Центральным районным судом г. Сочи Краснодарского края по п. "в" части 2 статьи 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений. Освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю 23.08.2019 по отбытии срока наказания. 04.07.2019 решением Армавирского городского суда Краснодарского края в отношении Чаава Г.И. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 23.08.2027. Поставлен на профилактический учет в ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи 30.04.2020. На основании письменного заявления, по маршрутному листу N 61, переехал для проживания на территорию обслуживания ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи. 03.06.2020 взят под административный надзор в ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи, для проведения дальнейших профилактических мероприятий. Чаава Г.И., действуя умышленно, с целью уклонения от административного надзора и связанных с ним ограничений, без уважительных причин, не исполнил обязанности, указанные в предписании, выданном 23.08.2019 администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, не прибыл к избранному им месту жительства в определенный срок и не явился для постановки на учет в течение 3 (трех) рабочих дней со дня прибытия в ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи. Находясь под административным надзором 10.09.2020 осужден по приговору Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края по части 1 статьи 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 04 (четыре) месяца, с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю 09.01.2021 по отбытии срока наказания. В настоящее время Чаава Г.И. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение им преступления в период нахождения под административным надзором.

Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 30 марта 2021 года административное исковое заявление начальника ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю об установлении административного надзора в отношении Чаава Г.И. удовлетворено.

Суд установил в отношении Чаава Г.И., <Дата ...> года рождения, проживающего по адресу: <Адрес...>, сроком на три года, одновременно с установлением ему следующих ограничений:

Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

Запрет пребывания (посещение) увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов);

Запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства;

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев пребывания на рабочем месте;

Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях.

Не согласившись с указанным судебным актом, помощник прокурора Прокуратуры Центрального района города Сочи Барахович С.В. подал апелляционное представление, просит решение суда первой инстанции изменить, указать срок с какого момента следует исчислять установленный судом трехгодичный срок административного надзора, а также указать за пределы какого муниципального образования запрещен выезд.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии со статьями 1 - 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьи 86 и 95 Уголовного кодекса РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статья 86 Уголовного кодекса РФ).

Часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" гласит, что административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как следует из материалов дела, Чаава Г.И., <Дата ...> г.р., проживающий по адресу: <Адрес...>, ранее судимый, 10.01.2017 осужден Центральным районным судом г. Сочи Краснодарского края по п. "В" части 2 статьи 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях осужденного Чаава Г.И. приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Чаава Г.И. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю 23.08.2019 по отбытии срока наказания.

04.07.2019 решением Армавирского городского суда Краснодарского края в отношении Чаава Г.И. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 23.08.2027.

Чаава Г.И. поставлен на профилактический учет в ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи 30.04.2020.

На основании письменного заявления, по маршрутному листу N 61, переехал для проживания на территорию обслуживания ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи.

03.06.2020 взят под административный надзор в ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи, для проведения дальнейших профилактических мероприятий.

Чаава Г.И., действуя умышленно, с целью уклонения от административного надзора и связанных с ним ограничений, без уважительных причин, не исполнил обязанности, указанные в предписании, выданном 23.08.2019 администрацией ФКУ ИК-4 У ФСИН России по Краснодарскому краю, не прибыл к избранному им месту жительства в определенный срок и не явился для постановки на учет в течении 3 (трех) рабочих дней со дня прибытия в ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи.

Находясь под административным надзором 10.09.2020 осужден по приговору Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края по части 1 статьи 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 04 (четыре) месяца, с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-2 У ФСИН России по Краснодарскому краю 09.01.2021 по отбытии срока наказания.

В настоящее время Чаава Г.И. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение им преступления в период нахождения под административным надзором.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности административного ответчика судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости установления в отношении Чаава Г.И. административных ограничений.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца следует признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что судом первой инстанции не указано наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Однако при рассмотрении дела судом первой инстанции не приняты во внимание изложенные разъяснения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции изменить, указав в резолютивной части решения наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (Краснодарский край, город Сочи), а также указав в решении суда на исчисление срока административного надзора со дня вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 30 марта 2021 года изменить в части указания запрета на выезд за пределы муниципального образования город Сочи Краснодарского края.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 30 марта 2021 года оставить без изменения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Н.А.Морозова

Судья А.В.Леганов

Судья К.К.Суслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка