Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33а-2055/2021

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Епифановой С.А.,

судей Корнеевой А.Е., Моисеевой О.Н.,

при секретаре Абросимовой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" к судебному приставу-исполнителю Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцовой Л.Н., Петровскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области на решение Петровского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

установила:

Административный истец Непубличное акционерное общество "Первое коллекторское бюро" в лице Сарбаева В.В., действующего на основании доверенности, обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцовой Л.Н., УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что на исполнении в Петровском РОСП УФССП России по Тамбовской области находилось исполнительное производство N 10870/20/68015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа (судебного приказа) N 2-77/2020, выданного мировым судьей судебного участка Петровского района в отношении должника Соболева Александра Александровича о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 10200 рублей в пользу НАО "Первое коллекторское бюро". 23.11.2020 года истцу стало известно, что указанное исполнительное производство необоснованно окончено 28.10.2020 года. В силу ст.ст. 36, 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом действия по исполнению судебных и иных актов должны исполняться настолько быстро, насколько этого требуют интересы сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, а также в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством. Отсутствие поступлений денежных средств от службы судебных приставов и процессуальных документов на протяжении длительного периода времени значительно превышающего двухмесячный срок, свидетельствует о бездействии сотрудников службы судебных приставов. Административный истец считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа в части направления запросов и истребования ответов из Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, выхода на место по адресу должника в целях произвести арест имущества, нарушающие права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. В связи с изложенным, административный истец просит суд:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцовой Л.Н. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцовой Л.Н. в части своевременного выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества незаконным;

- признать действие судебного пристава-исполнителя Романцовой Л.Н. в части принятия решения об окончании исполнительного производства незаконным;

- обязать судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцову Л.Н. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства; возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

Решением Петровского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2020 года требования Непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" удовлетворены частично, а именно:

- бездействия судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцовой Л.Н. в части направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из органов ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, а также своевременного выхода в адрес должника Соболева А.А. в целях произвести арест имущества в рамках исполнительного производства N 10870/20/68015-ИП признаны незаконными;

- действие судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцовой Л.Н. в части принятия решения об окончании исполнительного производства N 10870/20/68015-ИП признано незаконным;

- на начальника отделения - старшего судебного пристава Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Коротаеву О.А. возложена обязанность устранить нарушения норм права и прав взыскателя НАО "Первое коллекторское бюро" путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя Романцовой Л.Н. от 28.10.2020 года об окончании исполнительного производства N 10870/20/68015-ИП и возобновления данного исполнительного производства, обеспечения направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из органов ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, а также своевременного выхода в адрес должника Соболева А.А. в целях произвести арест имущества с учетом норм ГПК РФ и действия положений Федерального закона от 20 июля 2020г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции".

В части требования о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцовой Л.Н. по направлению запроса и истребованию ответа из Росреестра - отказано.

На указанное решение начальником Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Коротаевой О.А. подана апелляционная жалоба об отмене названного решения районного суда и принятии по делу нового решения об отказе НАО "Первое коллекторское бюро" в удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы ее автор подробно и последовательно излагает обстоятельства возбуждения и хода исполнительного производства в отношении Соболева А.А. и, настаивая на законности совершенных судебным приставом - исполнителем действий, полагает, что им были предприняты все необходимые меры принудительного исполнения, а административным истцом не представлено достаточно доводов и доказательств, подтверждающих нарушение его законных прав и интересов.

Кроме того, указывает, что в постановлении об окончании исполнительного производства взыскателю было разъяснено, что в соответствии с ч.4 ст.46 Закона возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона. Так, 11.01.2021 г. взыскателем НАО "Первое коллекторское бюро" указанный выше исполнительный документ вновь предъявлен к исполнению и 13.01.2021г. судебным приставом-исполнителем Романцовой Л.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, возложенная на начальника отделения судом первой инстанции обязанность по отмене постановления об окончании исполнительного производства не может быть исполнена по причине повторного предъявления исполнительного документа к исполнению и возбуждению исполнительного производства N 52/21/68015.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец, обращаясь в Петровский районный суд Тамбовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцовой Л.Н., УФССП России по Тамбовской области, просил признать незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Рассматривая дело и удовлетворяя частично требования административного иска, суд первой инстанции, в том числе, возложил на начальника отделения - старшего судебного пристава Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Коротаеву О.А. обязанность устранить нарушения норм права и прав взыскателя НАО "Первое коллекторское бюро" путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя Романцовой Л.Н. от 28.10.2020 года об окончании исполнительного производства N 10870/20/68015-ИП и возобновления данного исполнительного производства, обеспечения направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из органов ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, а также своевременного выхода в адрес должника Соболева А.А. в целях произвести арест имущества с учетом норм ГПК РФ и действия положений Федерального закона от 20 июля 2020г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции".

Вместе с тем, процессуального документа, свидетельствующего о привлечении начальника отделения - старшего судебного пристава Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Коротаевой О.А. к участию в данном административном деле его материалы не содержат. Участвуя в рассмотрении дела в суде первой инстанции, начальник отделения - старшего судебного пристава Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области Коротаева О.А. по доверенностям представляла интересы Петровского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области.

Таким образом, суд первой инстанции разрешилспор о правах лица, не привлеченного к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Петровского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2020 года отменить.

Направить административное дело в Петровский районный суд Тамбовской области на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение 6 месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Петровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий -

Судьи -

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.06.2021 г.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка