Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2053/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-2053/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Васильевой Т.Н. и Никитушкиной И.Н.
при секретаре Османовой Т.Л.
по докладу судьи Васильевой Т.Н.
рассмотрела дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России
N 2 по Тверской области на решение Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 30 марта 2021 года, которым постановлено:
"в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области к Кузнецовой В.П. о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2015, 2017 годы на общую сумму 1296 рублей 62 копейки, отказать".
Судебная коллегия
установила:
25 января 2021 года Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском, в котором с учётом заявления, поданного в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просила взыскать с Кузнецовой В.П. недоимку по земельному налогу за 2015, 2017 года в размере 1236 рублей, пени по земельному налогу в размере 60 рублей 62 копеек, а всего 1296 рублей 62 копейки.
Лица, участвующие в деле, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в нём не направили.
В связи с чем суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц, что соответствует положениям части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и принял решение, резолютивная часть которого приведена выше.
30 апреля 2021 года в суд поступила апелляционная жалоба
Межрайонной ИФНС России N 2 по Тверской области с просьбой решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права, вынести по делу новое, административный иск удовлетворить, поскольку Кузнецова В.П. является правообладателем земельных участков, на которые исчислен земельный налог. Отсутствие в Едином государственном реестре прав сведений об этом не освобождает административного ответчика от уплаты земельного налога.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Кухарева З.В. апелляционную жалобу поддержала.
Дополнительно пояснила, что земельный налог исчислен налоговой инспекцией на основании поступивших из уполномоченных органов сведений о принадлежащих Кузнецовой В.П. земельных участках. В состав заявленной к взысканию суммы пеней входят пени на недоимку по земельному налогу за
2015 год за период со 02 декабря 2016 года по 08 июля 2019 года и на недоимку по земельному налогу за 2017 год за период с 04 декабря 2018 года по
08 июля 2019 года, за вычетом суммы, уплаченной налогоплательщиком.
Кузнецова В.П., будучи извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, представителя для участия в судебном заседании не направила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. В связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 2 статьи 289 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая административный спор, суд исходил из того, что сведения об административном ответчике как о правообладателе земельных участков, на которые исчислен земельный налог, в Единый государственный реестр прав не внесены и документов, безусловно подтверждающих право собственности Кузнецовой В.П. на названные земельные участки, не представлено.
Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку они не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 3, статей 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от
13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года
N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на земельные участки и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые в соответствии с действующим законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 03 марта 2021 года сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют; в числе правообладателей земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, административный ответчик не значится.
Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения о том, что решением Кожгорского сельского совета народных депутатов Лесного района Тверской области от 13 июля 1991 года Кузнецовой В.П. предоставлен в собственность (бесплатно) из состава земель поселений земельный участок с кадастровым номером N, для ведения личного подсобного хозяйства.
По информации Управления Росреестра по Тверской области, содержащейся в ответе от 09 февраля 2021 года, 10 октября 1996 года комземресурсами Лесного района Кузнецовой В.В. выдано свидетельство на право собственности на земельную долю, входящую в общую совместную долевую собственность <адрес> (земельный участок с кадастровым номером N с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства).
Данные факты административным ответчиком не оспорены и не опровергнуты.
Учитывая изложенное и приведённые положения закона, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Кузнецова В.П. обладает правом собственности на спорные земельные участки и, следовательно, является плательщиком земельного налога.
В этой связи налоговым органом в адрес налогоплательщика правомерно направлены налоговые уведомления N N от 29 сентября 2016 года (РПО N), N N от 29 августа 2018 года (РПО N) об уплате земельного налога за 2015 год и 2017 год, соответственно.
Оснований сомневаться в правильности произведённого расчёта суммы налога, подлежащей уплате налогоплательщиком, не имеется, поскольку он осуществлён налоговым органом на основании сведений, представленных уполномоченными органами.
Налоговая ставка при расчёте земельного налога применена административным истцом верно в соответствии со статьёй 394 Налогового кодекса Российской Федерации и решениями Совета депутатов Сорогожского сельского поселения Лесного района Тверской области от 26 ноября 2010 года
N Р2-12/1 "О земельном налоге" и от 13 ноября 2015 года N Р3-14/1 "О земельном налоге на территории Сорогожского сельского поселения", соответственно.
Из налогового уведомления N N от 29 августа 2018 года также видно, что налогоплательщику предоставлен налоговый вычет в отношении земельного участка с максимально исчисленной суммой налога, что соответствует положениям частей 5, 6 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащим применению с 01 января 2017 года.
В связи с неуплатой исчисленного налога в установленные сроки налогоплательщику заказными письмами направлялись требования:
- N N по состоянию на 23 декабря 2016 года с предложением в срок до
15 февраля 2017 года уплатить земельный налог за 2015 год в указанном в налоговом уведомлении размере и пени в сумме 5 рублей 07 копеек, начисленные за период со 02 декабря 2016 года по 22 декабря 2016 года на недоимку по земельному налогу за 2015 год;
- N N по состоянию на 04 февраля 2019 года с предложением в срок до
01 апреля 2019 года уплатить земельный налог за 2017 год в указанном в налоговом уведомлении размере и пени в сумме 14 рублей 20 копеек, начисленные за период с 04 декабря 2018 года по 03 февраля 2019 года;
- N N по состоянию на 09 июля 2019 года с предложением в срок до
05 ноября 2019 года уплатить пени, в том числе в сумме 173 рублей 53 копеек, начисленной за период с 23 декабря 2016 года по 08 июля 2019 года на недоимку по земельному налогу за 2015 год, и в сумме 35 рублей 59 копеек, начисленной за период с 04 февраля 2019 года по 08 июля 2019 года на недоимку по земельному налогу за 2017 год.
Оснований сомневаться в правильности расчёта суммы пеней не имеется, поскольку он произведён на недоимку, подлежащую взысканию, с применением процентной ставки равной в соответствующий временной период ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по правилам статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязанность по уплате земельного налога и пени административным ответчиком в полном объёме не исполнена.
В связи с чем налоговым органом предприняты меры по взысканию спорной задолженности в порядке приказного производства, однако 27 августа 2020 года судебный приказ от 05 августа 2020 года о взыскании с Кузнецовой В.П. соответствующей суммы отменен.
Административное исковое заявление поступило в суд 25 января 2021 года, то есть до истечения шести месяцев с момента вынесения мировым судьёй определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, процедура взыскания с административного ответчика обязательных платежей и предусмотренные статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки обращения в районный суд после отмены судебного приказа налоговым органом соблюдены.
При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда и принятии по делу нового.
Принимая во внимание, что сведений об уплате налогоплательщиком недоимки по земельному налогу за 2015, 2017 года и пеней на эту недоимку, начисленных за спорный период, в размере, превышающем тот, что учтён налоговым органом при исчислении суммы задолженности, подлежащей взысканию с Кузнецовой В.П., не представлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Максатихинского межрайонного суда Тверской области от
30 марта 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Тверской области к Кузнецовой В.П. удовлетворить.
Взыскать с Кузнецовой В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Тверской области задолженность по обязательным платежам на общую сумму 1296 (тысяча двести девяносто шесть) рублей 62 (шестьдесят две) копейки, в том числе недоимку по земельному налогу за 2015, 2017 года в размере 1236 рублей и пени в размере 60 рублей 62 копеек.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
