Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-2051/2021

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу Мухортовой Н.Н. на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления Мухортовой Н.Н. к Аппарату управления Общественной палаты Республики Саха (Якутия) о признании недействительными выборов 1/3 части 4 состава Общественной палаты Республики Саха (Якутия),

установил:

30 апреля 2021 года Мухортова Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указала, что при голосовании за 4 состав Общественной палаты Республики Саха (Якутия) были нарушены статьи 3, 4, 5 и 18 Закона об Общественной палате Республики Саха (Якутия), выразившиеся в не опубликовании даты и времени голосования; не проведении собеседования с кандидатами; не рассмотрении поступивших ходатайств; проведении тайного голосования и тайного подсчёта голосов.

14 мая 2021 года обжалуемым определением Якутского городского суда в принятии административного искового заявления истца отказано ввиду того, что Общественная палата Республики Саха (Якутия) не относится к числу органов, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены в рамках пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В частной жалобе Мухортова Н.Н. просит определение отменить ввиду его незаконности, поскольку в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика указан аппарат управления Общественной палаты, который зарегистрирован в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации, а не Общественная палата Республики Саха (Якутия).

На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба может быть рассмотрена единолично в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола. Необходимости в вызове в суд подателя жалобы суд не усматривает.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив на основании части 1 статьи 308 далее КАС РФ законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, суд приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 310 КАС РФ).

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья суда первой инстанции исходил из того, что имеется основание, предусмотренное пунктом 5 части 1 статьи 128 КАС РФ, поскольку имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Суд апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) соглашается с выводами судьи первой инстанции о том, что заявленные Мухортовой Н.Н. требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Вместе с тем, установив наличие предусмотренного процессуальным законом препятствия для рассмотрения в порядке административного судопроизводства поданного Мухортовой Н.Н. заявления, судье городского суда следовало решить вопрос о возможности рассмотрения этого искового заявления в порядке гражданского судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Согласно части 1 статьи 127 КАС РФ вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трёх дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен данным кодексом.

Вопрос о принятии к производству искового заявления в порядке гражданского судопроизводства также рассматривается единолично судьей с вынесением соответствующего определения в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (статья 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Кроме того, институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года N 28-П).

Исходя из изложенного, судья суда первой инстанции, придя к выводу о том, что поступившее в порядке административного судопроизводства заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, обязан при решении вопроса о его принятии руководствоваться теми процессуальными нормами, которые регламентируют процедуру рассмотрения таких исков, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ,

определил:

определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2021 года отменить.

Материал по исковому заявлению Мухортовой Н.Н. к Аппарату управления Общественной палаты Республики Саха (Якутия) о признании недействительными выборов 1/3 части 4 состава Общественной палаты Республики Саха (Якутия) направить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда и рассмотрения заявленных требований по существу со стадии принятия.

Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка