Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33а-2047/2021

01.07.2021

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьиДанилова О.И.,

судейЩепалова С.В., Кудряшовой Е.П.

при секретареСафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуадминистративного истцана решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 01.04.2021 по административному делу N 2а-288/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия к Васько Д. А. о взыскании задолженности по налогам и пеням.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога, а также налога на имущество физических лиц. В связи с неуплатой задолженности, указанной в налоговых требованиях, направленных в адрес налогоплательщика, налоговый орган просил суд взыскать с налогоплательщика задолженностьпо транспортному налогу за 2015 г. в размере 629 руб.;пени по транспортному налогу за 2015 г. за период с 01.12.2015по 02.07.2019 вразмере274 руб. 60 коп.;задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 58 руб.;пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. за период с 01.12.2015 по 02.07.2019 в размере 23 руб. 96 коп.

Решением суда заявленные требования удовлетворенычастично. С Васько Д.А. взыскана задолженность: по транспортному налогу за 2015 г. в размере 629 руб. и пени по нему в сумме 181 руб. 31 коп.; по налогу на имущество за 2015 год в размере 58 руб. и пени по нему в сумме 15 руб. 42 коп. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 93 руб. 29 коп. и пеней по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 8 руб. 54 коп. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции не предлагал административному истцу представить доказательства, что пени за 2014 г. начислены на суммы налогов, ранее взысканных в принудительном порядке, при этом и транспортный налог за 2014 г., и налог на имущество физических лиц за 2014 г. были взысканы с административного ответчика судебным приказом 2-2946/2016 и удержаны с него в рамках исполнительного производства N 645/17/10016-ИП, оконченного фактическим исполнением 10.02.2017.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, а также дел СП N 2а-3966/2020, СП N 2а-2946/2016, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 79 постановления от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым в силу положений названного кодекса суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает то, что решение суда первой инстанции обжалуется административным истцом в части отказа во взыскании пеней за 2014 г., а в остальной части данный судебный акт никем не обжалуется.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 N 422-О, налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Следовательно, при разрешении вопроса о возможности взыскания с административного ответчика пеней за несвоевременно уплаченные налоги, начисленные налогоплательщику за 2014 г., суд первой инстанции должен был при отсутствии в материалах настоящего административного дела сведений о предпринятых налоговым органом мерах по принудительному взысканию с налогоплательщика налогов за 2014 г. предложить налоговому органу представить указанные доказательства.

Однако суд первой инстанции в отсутствии лиц, участвующих в деле, не выяснив вопрос о том, утрачено ли налоговым органом право на взыскание с налогоплательщика пеней за несвоевременно уплаченные им налоги за 2014 г., в удовлетворении требований о взыскании пеней за 2014г. отказал.

При этом из имеющихся в материалах дела сведений, свидетельствующих о несвоевременной уплате административным ответчиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 г., и представленных суду апелляционной инстанции дополнительных доказательств следует, что указанные налоги были взысканы с налогоплательщика в принудительном порядке судебным приказом N 2-2946/2016 и уплачены налогоплательщикам в рамках исполнительного производства N 645/17/10016-ИП, оконченного фактическим исполнением ХХ.ХХ.ХХ.

При таких обстоятельствах налоговым органом право на взыскание пеней за своевременно неуплаченные налогоплательщиком налоги за 2014г. не утрачено.

В связи с несвоевременной уплатойобязательных платежей, включая транспортный налог и налог на имущество физических лиц за 2014 г.,административному ответчику 05.12.2017 заказной корреспонденцией направлено требование N 4267 по состоянию на 29.11.2017 с предложением в срок до 16.02.2018 уплатить, в том числе, пени, являющиеся предметом настоящего спора.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент сложившихся правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Самое ранее требование о взыскании обязательных платежей с суммой платежа, не превышающей 3000 руб., направлено Васько Д.А. заказной корреспонденцией 23.12.2016 со сроком оплаты до 07.03.2017 (требование N 3327 по состоянию на 18.12.2016), сумма обязательных платежей по всем требованиям, рассматриваемым в рамках настоящего административного спора, так и не превысила 3000 руб., соответственно, срок для предъявления требований в суд по всем ним истекал 07.09.2020.

Как следует из материалов дела, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 24.07.2020, то есть в установленный законом срок.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Сегежского района Республики Карелия от 20.08.2020 судебный приказ в отношении Васько Д.А. отменен в связи с поступлением возражений должника.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

14.01.2021 налоговым органом в пределах установленного законом срока подано в суд настоящее административное исковое заявление.

Таким образом, поскольку доказательств уплаты недоимки по пеням административный ответчик не представил, а налоговый орган обратился с настоящим административным иском в установленный законом срок и с соблюдением установленного законом порядка, не утратив возможности для взыскания указанных пеней с налогоплательщика, постольку требования налогового органа о взыскании с Васько Д.А. пеней за несвоевременную уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 93 руб. 29 коп. и 8 руб. 54 коп. соответственно подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, судебная коллегия полагает необходимым решение в части отказа во взыскании пеней за несвоевременную уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 г. отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 01.04.2021 по настоящему делу в части отказа во взыскании с административного ответчика пеней за несвоевременную уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 г. отменить. Принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Изложить резолютивную часть решения в новой редакции:

"Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Карелия к Васько Д. А. о взыскании обязательных платежей удовлетворить.

Взыскать с Васько Д. А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца поселка Надвоицы Сегежского района Карельской АССР, задолженность в общей сумме 985 руб. 56 коп, включая:

- транспортный налог за 2015 год в размере 629 руб.;

- пени по транспортному налогу в сумме 274 руб. 60 коп;

- налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 58 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 23 руб. 96 коп.

Взыскать с Васько Д. А. в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 400 руб.".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка