Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2043/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 июля 2021 года Дело N 33а-2043/2021
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.В., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Кузнецовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Жариновой Е.А на решение Ленинского районного суда Тульской области от 08 апреля 2021г. по делу по административному иску Жариновой Е.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Федотовой Е.И., начальнику ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшему судебному приставу Талбузиной Л.Н., УФССП России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными.
Заслушав доклад судьи Юрковой Т.А., судебная коллегия
установила:
Жаринова Е.А. с учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, начальнику ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшему судебному приставу, УФССП России по Тульской области о признании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований Жаринова Е.А. указала на то, что является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника Киселевой О.В., с которой на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу приговора Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в ее пользу взыскан материальный ущерб в размере 310000 рублей и процессуальные издержки в размере 1710 рублей 07 копеек.
На основании исполнительного листа N, выданного по уголовному делу N, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ею ДД.ММ.ГГГГ заявления возбуждено исполнительное производство N.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N прекращено на основании п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", однако исполнительный лист ей не возвращен.
ДД.ММ.ГГГГ на сайте "ФССП РФ" она увидела информацию об окончании вышеуказанного исполнительное производство.
В ходе телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Федотова Е.И. сообщила, что исполнительный лист утерян, в ознакомлении с материалами исполнительного производства отказано со ссылкой на эпидемиологическую ситуацию.
В течение всего срока ведения исполнительного производства, ей, как взыскателю, не направлено ни одного постановления, что нарушило ее право своевременно следить за ходом исполнительного производства, обжаловать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
На протяжении длительного времени с N года по настоящее время судебными приставами-исполнителями фактически не производились исполнительные действия для исполнения приговора суда.
Считает, что решения, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава нарушают положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также ее права, свободы и законные интересы взыскателя.
Просила суд:
признать бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Новиковой О.И. и Федотовой Е.И., выраженное в отсутствии направления взыскателю Жариновой Е.А. копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным;
признать незаконным утерю судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Федотовой Е.И. оригинала исполнительного листа серии N
обязать судебного пристава-исполнителя Федотову Е.И. и начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузину Л.Н. (или их правопреемников) направлять взыскателю Жариновой Е.А. копии всех постановлений, актов и другую корреспонденцию, обязательную для направления и касающуюся исполнения приговора Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу N в части взыскания с Киселевой О.В. в пользу Жариновой Е.А. материального ущерба в размере 310000 рублей: 1) по указанному взыскателем в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ адресу: <адрес>, до уточнения взыскателем нового адреса; 2) в установленный законом срок; 3) заказной почтой;
обязать УФССП России по Тульской области привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Федотову Е.И. за утерю оригинала исполнительного листа серии N;
признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Новиковой О.И. о возбуждении исполнительного производства N N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его;
признать незаконным бездействие начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузиной Л.Н. выразившееся в не возобновлении в ДД.ММ.ГГГГ при вторичном предъявлении к исполнению ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа серии N исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ под прежним номером;
признать незаконным бездействие начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузиной Л.Н., допустившей ненадлежащую регистрацию в Книге учета исполнительных документов (в бумажном и электронном виде) исполнительного документа серии N в ДД.ММ.ГГГГ (без указания на материальный ущерб, причиненный преступлением, без указания серии и номера исполнительного документа, с указанием суммы материального ущерба в разных вариантах), с присвоением четвертой очереди взыскания вместо первой предмету исполнения;
признать незаконным действия начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузиной Л.Н., выразившиеся в непредставлении Книги учета исполнительных документов в оригинале ДД.ММ.ГГГГ Жариновой Е.А. и суду;
признать незаконным допущение начальником ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшим судебным приставом Талбузиной Л.Н. дискриминации в отношении взыскателя Жариновой Е.А. в сравнении с другими взыскателями с четвертой очередностью взыскания;
признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Новиковой О.И. и Федотовой Е.И., заключающиеся в то, что на протяжении полутора лет в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника в исполнительном производстве N от ДД.ММ.ГГГГ вносили ложную информацию, устанавливая на каждом счету должника Киселевой О.В. в Тульском отделении N 8604 ПАО "СБЕРБАНК" N) имеющиеся суммы 306559,49 рублей, которых не было;
признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Новиковой О.И. и Федотовой Е.И., которые в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника в исполнительном производстве N от ДД.ММ.ГГГГ установили денежные суммы на счетах должника Киселевой О.В., расположенных в АО "АЛЬФА-БАНК" (в размере 64,18 рублей на счету N и в размере 5000,07 рублей на счету N), но не добились их взыскания в пользу взыскателя Жариновой Е.А.;
признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Новиковой О.И. и Федотовой Е.И., выраженное в отсутствии действий о принудительной постановке на учет в качестве безработного должника Киселевой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ - после официального закрытия ИП Киселева О.В.;
признать незаконным бездействие начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузиной Л.Н., допустившей в интересах должника Киселевой О.В. незаконные действия судебного пристава-исполнителя Баранова П.А., наложившего ДД.ММ.ГГГГ арест только на 50% доходов, полученных Киселевой О.В. от пособия по безработице, и не предпринявшей соответствующих мер для взысканий в пользу Жариновой Е.А. денежных средств в полном объеме с пособия по безработице должника Киселевой О.В.;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Федотовой Е.И. и начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузиной Л.И., в части закрытия ДД.ММ.ГГГГ года исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", не взыскав ни одной копейки в пользу взыскателя Жариновой Е.А., не предприняв соответствующих мер по розыску должника в нарушение ст.65 ФЗ "Об исполнительном производстве" и по розыску имущества должника Киселевой О.В. по месту ее фактического нахождения;
признать незаконным бездействие начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузиной Л.Н., выразившееся в создании незаконного препятствия (своим бездействием и используя зависимое положение своих подчиненных) для восстановления прав потерпевшей Жариновой Е.А. по взысканию материального ущерба в размере 310000 рублей, причиненного преступлением Киселевой О.В. по ч.3 ст. 159 УК РФ, упустив имеющиеся возможности, иных возможностей исполнения приговора Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, не искала и не нашла до обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ административного истца Жариновой Е.А.;
признать незаконным выделение к уничтожению ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшим судебным приставом Талбузиной Л.И. исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ, оконченного ДД.ММ.ГГГГ;
признать незаконным отсутствие в ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области надлежащим образом оформленного и сформированного одного дела с материалами одного исполнительного производства всего исполнения (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) одного исполнительного документа (серии N и его дубликата серии N) по приговору Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ;
признать незаконным бездействие начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузиной Л.Н., которая в целях сокрытия от взыскателя Жариновой Е.А. информации по взыскиваемым денежным суммам с должника Киселевой О.В. в пользу других взыскателей допустила незаконные действия судебных приставов-исполнителей, выраженных в отказе взыскателю Жариновой Е.А. с ознакомлением со сводным исполнительным производством, в котором находилось исполнительное производство N от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении процедуры ведения сводного исполнительного производства в отношении должника Киселевой О.В.;
признать постановление старшего судебного пристава ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Талбузиной Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене окончания (прекращения) ИП незаконным и отменить его;
признать незаконным бездействие начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузиной Л.Н., допустившей отсутствие надлежащей регистрации в ДД.ММ.ГГГГ в Книге учета исполнительных документов исполнительного листа серии N - дубликата оригинала серии N;
обязать судебного пристава-исполнителя Федотову Е.И. и начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузину Л.Н. (или их правопреемников) восстановить исполнительное производство N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденных приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N
обязать начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузину Л.Н. (или ее правопреемника) внести соответствующие изменения в Книге учета исполнительных документов ДД.ММ.ГГГГ относительно регистрации исполнительного листа в оригинале серии N на основании приговора Привокзального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по уголовному делу N по обвинению Киселевой О.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, о взыскании с Киселевой О.В. в пользу Жариновой Е.А. материального ущерба в сумме 310000 рублей: с указанием серии N; с указанием суммы материального ущерба 310000 рублей; с указанием на материальный ущерб, причиненный преступлением; с присвоением первой очередности взыскания предмету исполнения;
обязать начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузину Л.Н. (или ее правопреемника) зарегистрировать надлежащим образом в Книге учета исполнительных документов вернувшийся для исполнения ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области из Привокзального районного суда г.Тулы исполнительный лист серии N - дубликат оригинала серии N на основании приговора Привокзального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по уголовному делу NN по обвинению Киселевой О.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, о взыскании с Киселевой О.В. в пользу Жариновой Е.А. материального ущерба в сумме 310000 рублей: с указанием серии N; с указанием на то, что это дубликат оригинала серии N; с указанием суммы материального ущерба 310000 рублей; с указанием на материальный ущерб, причиненный преступлением; с присвоением первой очередности взыскания предмету исполнения;
обязать судебного пристава-исполнителя Федотову Е.И. и начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузину Л.Н. (или их правопреемников) сформировать и оформить одно дело всего периода исполнения (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) приговора Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу N по исполнительному листу серии N и его дубликату серии N о взыскании с Киселевой О.В. в пользу Жариновой Е.А. материального ущерба в размере 310 000 рублей в полном объеме в соответствии с положением Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, с объединением трех исполнительных производств (N; N; N) в одно дело и одно производство с оставлением уникального номера N и делу, и исполнительному производству;
признать незаконным бездействие УФССП России по Тульской области, выраженное в отсутствии контроля за регистрацией исполнительных документов в ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, а также в отсутствии контроля за исполнением приговора Привокзального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу N по исполнительному листу серии N и его дубликату серии N на протяжении семи с половиной лет и отсутствии своевременного принятия мер надлежащего характера;
обязать УФССП России по Тульской области поставить на контроль исполнение приговора Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по уголовному делу N по обвинению Киселевой О.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, в части взыскания с Киселевой О.В. в пользу Жариновой Е.А. материального ущерба в сумме 310000 рублей в соответствии с Положением об организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N;
обязать УФССП России по Тульской области вынести постановление о ведении исполнительного производства по исполнению приговора Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по уголовному делу N по обвинению Киселевой О.В. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, в части взыскания с Киселевой О.В. в пользу Жариновой Е.А. материального ущерба в сумме 310000 рублей группой принудительного исполнения в соответствии со ст.34.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
обязать административных ответчиков привести в исполнение приговор Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по уголовному делу N в части взыскания с Киселевой О.В. в пользу Жариновой Е.А. материального ущерба в размере 310000 рублей немедленно.
В судебном заседании административный истец Жаринова Е.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении просила их удовлетворить.
Административный ответчик начальник ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старший судебный пристав Талбузина Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.
Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Федотова Е.И., заинтересованное лицо Киселева О.В. в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Решением Ленинского районного суда Тульской области от 08 апреля 2021 года постановлено:
административные требования Жариновой Елены Александровны удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Федотовой Е.И., выраженные в не направлении взыскателю Жариновой Е.А. копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ года, по не удержанию в пользу Жариновой Е.А. денежных средств, находившихся на счетах должника Киселевой О.В. в АО "Альфа-Банк" в размере 64 рубля 18 копеек и 5000 рублей 07 копеек.
Обязать судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области направлять Жариновой Е.А. копии постановлений по исполнительному производству, подлежащих направлению в соответствии с Законом "Об исполнительном производстве" по адресу: <адрес>
Признать незаконным бездействия начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Талбузиной Л.Н., выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства о взыскании с Киселевой О.В. в пользу Жариновой Е.А. материального ущерба, причиненного преступлением, в отсутствии контроля за правильностью распределения в пользу взыскателя Жариновой Е.А. взысканных с должника Киселевой О.В. денежных средств.
В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований к судебному приставу - исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Федотовой Е.И., начальнику ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области старшему судебному приставу Талбузиной Л.Н., УФССП России по Тульской области, Жариновой Елене Александровне - отказать.
В апелляционной жалобе Жаринова Е.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Жариновой Е.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области Нежновой М.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
