Определение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33а-2042/2021

Дело <.......>а-2042/2021

определение
город Тюмень

                19 апреля 2021 года


Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в порядке частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частную жалобу Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <.......> в лице представителя по доверенности Димеевой И.И. на определение Тобольского районного суда <.......> от <.......>, которым в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано,

установил:

Тюменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <.......> обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие Федерального казённого учреждения "Колония-поселение <.......>" Управления федеральной службы исполнения наказаний по <.......> (далее также ФКУ "Колония-поселение <.......>" УФСИН России по <.......>) по созданию бани-санпропусника для осужденных и возложении обязанности: на администрацию ФКУ "Колонии-поселения <.......>" УФСИН России по <.......>" в срок до <.......> создать баню-санпропусник для осужденных; на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <.......> (далее также - УФСИН России по <.......>) возложить обязанность обеспечить финансирование ФКУ "Колонии-поселения <.......> УФСИН России по <.......> для выполнения мероприятий по созданию бани-санпропусника.

Решением Тобольского районного суда <.......> от <.......> административные исковые требования Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <.......> удовлетворены, установлен срок для устранения нарушений до <.......>.

<.......> административный ответчик УФСИН России по <.......> в лице представителя по доверенности Димеевой И.И. обратился с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Тобольского районного суда <.......> от <.......>, одновременно подана апелляционная жалоба на указанное решение суда.

<.......> определением судьи Тобольского районного суда <.......> в удовлетворении заявления УФСИН России по <.......> о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на указанное решение суда отказано, апелляционная жалоба возвращена заявителю.

На данное определение УФСИН России по <.......> в лице представителя по доверенности ФИО1 подана частная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по тем основаниям, что обжалуемое решение получено <.......>, с <.......> по <.......> являлись нерабочими выходными днями, в силу чего Управление было лишено возможности своевременно подать мотивированную апелляционную жалобу.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио-протоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Разрешая вопрос о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, судья пришел к выводу об отсутствии оснований для его восстановления, поскольку приведенные административным истцом доводы не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока.

Нахожу данные выводы районного суда необоснованными и не соответствующими обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом (часть 2). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3).

Согласно части 1 статьи 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.......> <.......> "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Как следует из материалов дела, мотивированное решение суда по указанному административному иску изготовлено <.......>.

Копия решения направлена в адрес УФСИН России по <.......> и получена адресатом <.......>г.

Месячный срок на обжалование решения суда начал течь <.......> и истёк <.......>, при этом 11 дней из указанного срока являлись праздничными или выходными (нерабочими) днями.

Ходатайство о восстановлении процессуального срока и апелляционная жалоба на решение суда поданы в Тобольский районный суд <.......> <.......>.

Под уважительными причинами, предусматривающими возможность восстановления срока обжалования, понимаются объективные не зависящие от лица обстоятельства, не позволившие ему соблюсти сроки для подачи жалобы.

Заявляя о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, представитель УФСИН России по <.......> ссылается на невозможность подачи апелляционной жалобы, в связи с длительностью нерабочих дней.

Учитывая указанное и принимая во внимание количество нерабочих праздничных дней в период процессуального срока апелляционного обжалования, незначительный период пропуска процессуального срока (на несколько календарных дней), вопреки выводам судьи первой инстанции, не может быть признан значительно неоправданным период пропуска процессуального срока, в связи с чем заявление подлежало удовлетворению, срок на подачу апелляционной жалобы на судебное решение - восстановлению.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.......> <.......> "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока; о возвращении, оставлении без движения или об отказе в принятии административного искового заявления; о применении мер предварительной защиты; прекращении производства по административному делу и т.п.).

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что указанное определение подлежит отмене, заявление о восстановлении пропущенного срока обжалования решения суда от <.......> подлежит удовлетворению.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 10 указанного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случае оставления без изменения определения о восстановлении срока на подачу жалобы, представления либо в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы, представления сроки для совершения судом первой инстанции действий, предусмотренных статьями 300 - 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, начинают течь со дня поступления в суд первой инстанции определения суда апелляционной инстанции. Вместе с тем в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд апелляционной инстанции вправе не направлять апелляционные жалобу, представление в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению, если жалоба, представление и прилагаемые к ним документы соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом, либо вопрос о недостатках жалобы, представления и прилагаемых к ним документов может быть разрешён судом апелляционной инстанции самостоятельно (например, после представления в суд апелляционной инстанции документа об уплате государственной пошлины, доверенности).

В настоящем случае необходимость направления дела в суд первой инстанции не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение Тобольского районного суда <.......> от <.......> отменить, разрешить вопрос по существу.

Восстановить Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <.......> процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Тобольского районного суда <.......> от <.......>.

Совершить по указанной апелляционной жалобе процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Тюменского областного суда ФИО2


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка