Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 мая 2021 года Дело N 33а-2031/2021

от 04 мая 2021 года N 33а-2031/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Коничевой А.А., Молоковой Л.К.,

при ведении протокола судебного заседания Кудряшовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Парфеновой Ю.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года по административному исковому заявлению МИФНС России N 12 по Вологодской области к Парфеновой Ю.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Коничевой А.А., судебная коллегия

установила:

Парфенова Ю.В. является адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, код категории налогоплательщика 740, следовательно, является плательщиком страховых взносов.

Во исполнение статьи 229 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) Парфенова Ю.В. <ДАТА> представила расчет авансовых платежей по НДФЛ за отчетный налоговый период 2018 год, в котором указала сумму налога, подлежащего к уплате в бюджет, в размере 18 789 рублей по сроку уплаты <ДАТА> и в размере ... рублей по сроку уплаты <ДАТА>.

Кроме того, в силу статьи 419 НК РФ Парфенова Ю.В. является плательщиком страховых взносов. Задолженность за 2018 год составила ... рублей (на обязательное пенсионное страхование). За неисполнение обязанности по уплате страховых взносов на данную сумму начислены пени, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Для добровольного исполнения должником обязанности по уплате задолженности, в её адрес были выставлены требования N... по состоянию на <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА> и N... по состоянию на <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА>, которые в указанные сроки не исполнены.

МИФНС России N 12 по Вологодской области обращалась к мировому судье по судебному участку N 23 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Парфеновой Ю.В. задолженности перед бюджетом.

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 24 был вынесен судебный приказ N... от <ДАТА>. После возражений должника, определением мирового судьи от <ДАТА> судебный приказ отменен.

В административном исковом заявлении с учетом измененных административных исковых требований МИФНС России N 12 по Вологодской области просила взыскать с Парфеновой Ю.В. задолженность перед бюджетом, а именно:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за 2018 год, в сумме 26 545 рублей,

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ, за период с <ДАТА> по <ДАТА> в сумме ... рубля,

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС, за период с 16 февраля по <ДАТА> в сумме 10,13 рублей.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от <ДАТА> взысканы с Парфеновой Ю.В. в пользу МИФНС N 12 по Вологодской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год, в сумме 26 545 рублей. В остальной части иска - отказано.

В апелляционной жалобе Парфенова Ю.В. выражает несогласие с решением суда по мотивам его незаконности и необоснованности. Указывает на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы административного дела N..., проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, адвокаты.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно.

Пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов в срок, установленный законом, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено, что Парфенова Ю.В. является плательщиком страховых взносов - адвокатом.

На основании статей 430, 432 НК РФ налогоплательщиком производятся начисления в виде фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в сумме ... рублей.

В связи с неисполнением данной обязанности, налогоплательщику были выставлены в установленные налоговым законодательством сроки требования, которые в установленный в них срок не исполнены.

Разрешая требования в данной части, суд первой инстанции, установив, что обязанность уплачивать страховые взносы предусмотрена законом, административным ответчиком не исполнена, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме ... рублей за 2018 год.

Одновременно судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания с ответчика пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 223 рубля 32 копейки, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме ... рублей за 2017 год.

Частью 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 февраля 2015 года N 422-О, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Учитывая, что решением Череповецкого городского суда по делу N... в удовлетворении административного иска МИФНС N 12 к Парфеновой Ю.В. о взыскании задолженности за 2017 год отказано, возможность взыскания в данном деле пеней на недоимку за 2017 год исключается. Также судом установлено, что заявленные к взысканию пени в сумме ... рублей ответчиком уплачены.

Доводы административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд правомерно отклонены судом первой инстанции.

Неисполнение плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами НК РФ и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, по общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В то же время статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что на основании заявления МИФНС N 12, поступившего <ДАТА>, мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 24 <ДАТА> был выдан судебный приказ о взыскании страховых взносов ... рублей, который определением мирового судьи от <ДАТА> отменен.

С настоящим административным иском МИФНС N 12 по Вологодской области обратилась <ДАТА>, т.е. в пределах установленного шестимесячного срока. Административным ответчиком обязанность по уплате налогов в установленный законом срок не была исполнена, первоначальное заявление налогового органа о взыскании с налогоплательщика недоимки было удовлетворено путем выдачи судебного приказа. При этом мировой судья не усмотрел оснований для отказа в выдаче судебного приказа, в том числе по мотиву пропуска срока.

На основании изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Парфеновой Ю.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка