Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33а-2029/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Вениченко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Самсоновой Н.Е.,

с участием прокурора Найдешкиной Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Кыржинакова ФИО10,

по апелляционному представлению прокурора Аскизского района на решение Аскизского районного суда от 24 июня 2021 г., которым административный иск удовлетворен.

Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Найдешкиной Т.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Кыржинакова А.А. сроком до 23 мая 2023 г., требования мотивируя тем, что в отношении последнего 11 ноября 2019 г. был установлен административный надзор сроком на два года и административные ограничения, предусмотренные законом. В период нахождения под административным надзором Кыржинаков А.А. допустил нарушения административного законодательства, посягающие на общественный порядок и публичную безопасность, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.

Представитель административного истца Чекуров А.Г. в суде первой инстанции требования административного иска поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник прокурора Мистрикова А.С. полагала, что имеются основания для продления административного надзора и установления дополнительных административных ограничений в отношении Кыржинакова А.А.

Решением Аскизского районного суда от 24 июня 2021 г. в отношении Кыржинакова А.А. продлен административный надзор сроком до 23 мая 2023 г., установлено дополнительное административное ограничение - обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционном представлении прокурор Аскизского района указывает, что в нарушение статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" резолютивная часть решения не содержит указание на срок исчисления административного надзора. Просит решение в указанной части изменить.

Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, его продление за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и в Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Решением Аскизского районного суда от 11 ноября 2019 г. в отношении Кыржинакова А.А. установлен административный надзор сроком на два года, административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом N 64-ФЗ.

19 июня 2020 г. Кыржинакову А.А. решением Аскизского районного суда дополнены установленные административные ограничения, продлен административный надзор на шесть месяцев до 23 мая 2022 г..

24 сентября 2020 г. решением Аскизского районного суда в отношении Кыржинакова А.А. установлены дополнительные ограничения, продлен административный надзор на шесть месяцев до 23 ноября 2022 г..

21 сентября 2020 г. Кыржинаков А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, в отношении него вынесено три постановления по делу об административном правонарушении.

21 декабря 2020 г. Кыржинаков А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.21 КоАП РФ, 16 марта 2021 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, в отношении него вынесено два постановления по делу об административном правонарушении.

16 марта 2021 г. Кыржинаков А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 1 апреля 2021 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании статьи 7 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 29 (абзац 4) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание, на то, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15) обращено внимание на то, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как отмечено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, для установления дополнительного административного ограничения необходимо наличие фактов совершения лицом в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для продления административного надзора в отношении Кыржинакова А.А., а также установлении дополнительного административного ограничения, поскольку он в период нахождения под административным надзором 8 раз в течении 2020 г., 2021 г. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и против порядка управления.

Постановления по делу об административном правонарушении в отношении Кыржинакова А.А. в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться - срок административного надзора (пункт 1 часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Судом первой инстанции установлено, что Кыржинаков А.А. имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ; в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) срок погашения судимости составляет восемь лет после отбытия наказания; Кыржинаков А.А. освобождён из мест лишения свободы 14 сентября 2018 г..

Продлевая срок административного надзора до 23 мая 2023 г., суд первой инстанции правильно исходил из того, что административный надзор не может быть назначен свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права.

В пункте 23 (абзац 2) указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В нарушение поименованных разъяснений резолютивная часть решения суда не содержит указание на срок исчисления административного надзора.

Таким образом, решение суда подлежит изменению путем дополнения резолютивной части указанием на начало срока исчисления административного надзора.

С учетом того, что в отношении Кыржинакова А.А. решением суда продлевался срок административного надзора, настоящее продление срока административного надзора необходимо исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ предусматривают, что в решении об установлении административного надзора о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Устанавливая административное ограничение в виде четырех явок, суд первой инстанции не учел, что поднадзорному лицу ранее уже было установлено три явки. С учетом указанного решение суда в данной части также подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аскизского районного суда от 24 июня 2021 г. по настоящему делу изменить.

Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решениями Аскизского районного суда от 19 июня 2020 г., 24 сентября 2020 г..

Дополнить Кыржинакову ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Аскизского районного суда от 24 сентября 2020 г. административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до четырех раз в месяц.

В остальной части решение Аскизского районного суда от 24 июня 2021 г. оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий

Страхова О.А.

Судьи

Долгополова Т.В.Вениченко О.В.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка