Дата принятия: 15 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-2024/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2022 года Дело N 33а-2024/2022
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Мирончика И.С.,
судей: Данцевой Т.Н., Ковалевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
Дорошковой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Казакова Кантемира Мухамедовича к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания,
по апелляционной жалобе Казакова К.М.
на решение Норильского городского суда Красноярского края от 30 сентября 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Казакова Кантемира Мухамедовича к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания - отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Казаков К.М. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания.
Требование мотивировано тем, что отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю. На основании постановления начальника исправительного учреждения от 17.05.2021 года административный истец был водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток за нарушение ПВР ИУ, - за недобросовестное отношение к труду. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку после досрочного выполнения сменного задания по уборке снега, он с разрешения сотрудника администрации исправительного учреждения Алиханова покинул рабочее место, что не запрещено. Просил отменить оспариваемое постановление.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Казаков К.М. просит решение отменить как незаконное и необоснованное.
Судебная коллегия, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В силу ч. 1 ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности.
В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии со ст. 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила, ПВР ИУ).
Как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Казаков К.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем, его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295.
29.03.2018 года Казаков К.М. был переведен для дальнейшего отбывания наказания в УКП ФКУ ИК-15. По прибытию в колонию-поселение был распределен в отряд N 21.
Казаков К.М. трудоустроен в общехозяйственный персонал подсобным рабочим, в настоящее время привлечен к труду в качестве подсобного рабочего 1 разряда на центральном складе ФГУП "ГПСУ", что Казаковым К.М. не оспаривалось, как и не оспаривался факт выдачи сменного задания в виде уборки снега перед входом КПП-2 - 13.05.2021 года.
Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля Алиханов Ш.Р. суду пояснил, что Казаков К.М. не ставил его в известность об оставлении своего рабочего места, более того, по его инициативе (по его обращению), учитывая, что Казаков К.М. не был установлен им на своем рабочем месте, оператором поста видеонаблюдения были просмотрены камеры объектов УКП ИК-15, Казаков К.М. в 10 час. 33 мин. 13.05.2021 года находился в помещении магазина, то есть в рабочее время, оставив свое рабочее место. Для посещения магазина, согласно ПВР ИУ, осужденным отведено другое время.
Согласно Правилам внутреннего распорядка и укреплении режимных требований в ИК-15 на 2021 год, утвержденных приказом от 02.03.2021 года N 139/33, период времени с 08:10 час. до 12:10 час. и с 12:50 час. до 15:50 час. для осужденных, отбывающих наказание в УКП, работающих в 1 смену, является рабочим временем.
Как следует из графика посещения магазина ИК-15 (приложение N 8 к ПВР ИУ), для осужденных, работающих в первую смену, отведено время для посещения магазина с 17:00 час. до 17:30 час.
На основании постановления врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.05.2021 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Казаков К.М. водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток.
В оспариваемом постановлении указано, что основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности Казакова К.М. послужили следующие обстоятельства: 13.05.2021 года в 10 час. 33 мин. при осуществлении надзора за осужденными, путем просмотра камер видеонаблюдения объектов, расположенных на территории УКП ИК-15, выявлено, что осужденный Казаков К.М., трудоустроенный подсобным рабочим 1 разряда в обслуживающем персонале, без разрешения администрации покинул рабочее место, тем самым нарушил п.17 гл.3 ПВР ИУ; заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от 17.05.2021 года, рапортом N 446 от 13.05.2021 года младшего инспектора ГБ УКП ИК-15 Кима Ю.В.; актом проверки видеоматериала по факту нарушения, допущенного осужденным Казаковым К.М., от 17.05.2021 года, из которого следует, что Казаков К.М. 13.05.2021 года в 08:00 час. был выведен на работу и согласно сменному заданию приступил к уборке территории УКП, прилегающей к складским помещениям. Через некоторое время он самовольно в 10 час. 32 мин. проследовал в помещение магазина ФГУП "Управление торговли" и находился там до 10 час. 35 мин.
Также, в своих письменных объяснениях от 17.05.2021 года Казаков К.М. не оспаривал, что в 10:30 час. 13.05.2021 года находился в магазине.
17.05.2021 года Казаков К.М. был ознакомлен с вменяемым ему нарушением установленного порядка отбывания наказания, на дисциплинарной комиссии присутствовал лично, не был лишен возможности давать объяснения, что подтверждается выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии.
Казаков К.М. личной подписью от 17.05.2021 года засвидетельствовал ознакомление с постановлением о наложении взыскания.
17.05.2021 года произведен медицинский осмотр осужденного - согласно заключению фельдшера медицинской части N 12 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Илларионова М.В., проводившего осмотр 17.05.2021 в 17 час. 20 мин., состояние осужденного Казакова К.М. удовлетворительное, содержаться в ШИЗО может.
Материалы дела свидетельствуют о том, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица. При применении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность Казакова К.М. и его предыдущее поведение. Наложенное на Казакова К.М. взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований Казакова К.М., поскольку они согласуются с материалами дела и не противоречат требованиям действующего законодательства, а потому оснований для их пересмотра, в том числе и по доводам апелляционной жалобы не имеется.
При этом суд обосновано отклонил доводы административного истца о том, что ему не было определено конкретное рабочее место, а потому отсутствовало вменяемое нарушение, поскольку доводы опровергнуты материалами проверки, проведенной по факту допущенного Казаковым К.М. нарушения, а также информацией, имеющейся в материалах проверки по факту дисциплинарного проступка, согласно которой административный истец сам указывал в иске, что ему было выдано задание по уборке территории УКП. При этом никаких заданий, связанных с производством каких-либо работ в помещении магазина, административному истцу не выдавалось, в письменном объяснении Казаков К.М. указывал, что посетил магазин в неустановленное ПВР время для приобретения карточки для осуществления звонков, то есть в личных целях.
Доказательств обратного стороной административного истца не представлено.
Доводы апелляционной жалобы, содержащие указание о несогласии с решением суда, как нарушающего права и законные интересы Казакова К.М., признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. При этом процедура привлечения Казакова К.М. к дисциплинарной ответственности не нарушена.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.
В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Норильского городского суда Красноярского края от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Норильский городской суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2022 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
