Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 33а-2023/2022

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.,

судей: Данцевой Т.Н., Ковалевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

Дорошковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Керимова Агиля Джалил оглы к Отделу МВД России по городу Норильску, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Керимова А.Д.о.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 13 октября 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Керимова Агиля Джалил оглы к Отделу МВД России по городу Норильску, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о признании действий незаконными, компенсации морального вреда - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Керимов А.Д.о. обратился в суд с настоящим административным иском об оспаривании действий должностных лиц органов миграционного учета, обосновав требования тем, что 20.04.2021 года он обратился в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску с заявлением о получении паспорта гражданина РФ в обмен на паспорт гражданина СССР образца 1974 года. При этом Керимову А.Д.о. было отказано в фиксации на его экземпляре заявления. До настоящего времени ответ на заявление им не получен, что нарушает предусмотренные ч. 3 ст.64 ч.3, ст.24, ст.17, ст.18, ст.19 Конституции РФ права заявителя. Просит признать действия ОВМ ОМВД России по г. Норильску незаконными, обязать направить в его адрес ответ на заявление по существу. В случае удовлетворения административного иска, взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в размере 300000 руб., размер которой оценивает исходя из положений ст.136 УК РФ, постановления Европейского суда по правам человека от 22.07.2010 г. по делу "Самошенков и Строков против России".

23.07.2021 года в рамках подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю.

15.09.2021 года определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отдел МВД России по городу Норильску, МВД России.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Керимов А.Д.о. просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что его права были нарушены административным ответчиком при обращении 20.04.2021 года ему не был разъяснен порядок обращения с заполнением бланков установленного образца. Судом не истребованы соответствующие доказательства - не установлена дата обращения в отдел миграции.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель МВД России, отдела МВД России по г. Норильску Суворова Т.Е. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 6 Конституции РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ, главы VIII, п. "ж" ч. 1 ст. 16, ч.1 ст. 41.7 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", пп. 27.5.1, п. 39.3, п. 97, п. 106 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2020 года N 773, пришел обоснованному выводу о том, что Керимовым А.Д.о. не была соблюдена установленная законом процедура подачи заявления о замене паспорта гражданина СССР, приеме в гражданство Российской Федерации, при этом обращений, поданных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в ОВМ ОМВД России по г. Норильску не зарегистрировано, а потому права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что в связи с тем, что требование о компенсации морального вреда производно от основного требования о признании действий незаконными, оно также не подлежит удовлетворению.

Выводы суда об этом подробно мотивированы и подтверждаются материалами дела, из которых следует, что Керимов А.Д.о. является уроженцем Республики Азербайджан, гражданства какого-либо государства не имеет.

Согласно сведений, представленных начальником ОВМ ОМВД России по г. Норильску Керимов А.Д.о. прибыл в 1993 году на территорию РФ в г. Норильск Красноярского края по паспорту гражданина СССР серии XVII-ЖГ N 618463, выданного ОВД Варташенского райисполкома Азербайджанской ССР, с 18.06.1993 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Норильск, ул. Лауреатов, д. 21, общ. 13.

28.12.1994 года осужден Талнахским городским судом Красноярского края по ч.2 ст.145, ч.2 ст.206 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы условно с отсрочкой наказания на 2 года.

23.08.2004 года осужден Норильским городским судом по ч.1 ст.228, ч.2 ст.228, п."в" ч.3 ст.228 УК РФ к восьми годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК-31 г. Красноярска.

22.04.2008 года Советским районным судом г. Красноярска освобожден условно-досрочно.

27.04.2012 года Норильским городским судом осужден по п."г" ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК-14 Тайшетского района Иркутской области.

30.03.2018 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N 2673-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ лица без гражданства Керимова А.Д.о., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, от ознакомления с которым последний отказался.

Согласно заключению ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.08.2019 года, проверкой, проведенной на основании пунктов 51,52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года N 1325, на основании ч.7 ст.4 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", следует, что Керимов А.Д.о. гражданином РФ не является (проживание на значимую дату не подтверждено).

04.12.2019 года начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации Керимова А.Д.о. за пределы РФ.

09.12.2019 года административный истец освобожден Тайшетским городским судом Иркутской области.

17.12.2019 года решением Ангарского городского суда Керимов А.Д.о. помещен в ЦВС ИГ ГУ МВД России по Иркутской области сроком до 12.03.2020 года, затем срок продлен до 09.09.2020 года.

29.01.2020 года поступил ответ Генконсульства Азербайджанской Республики о том, что документирование Керимова А.Д.о. свидетельством не представляется возможным в связи с тем, что факт принадлежности к гражданству Азербайджана не подтвержден.

Согласно ответу МВД России от 25.06.2020 года усматривается, что по информации Посольства Азербайджана в РФ Керимов А.Д.о. не является гражданином Азербайджанской Республики.

09.09.2020 года административный истец освобожден из зала суда при рассмотрении вопроса о продлении срока его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.

30.04.2021 года в 09 ч. 35 мин., как следует из выписки из электронного журнала, по предварительной записи через терминал, Керимов А.Д.о. обратился в ОВМ Отдела МВД России по г. Норильску с целью оформления гражданства, принят оператором Литвиной И.И., что подтверждается также журналом N 27 приема граждан, обратившихся за получением государственной услуги (приобретение гражданства РФ, консультации).

Согласно имеющейся в материалах дела справке врио начальника ОДиР ОМВД России по г. Норильску Шабалиной И.В. от 14.09.2021 года, заявлений от Керимова А.Д.о. в отдел делопроизводства и режима ОМВД России по г. Норильску в 2021 году не поступало.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом тщательного исследования всех обстоятельств и доказательств, представленных сторонами в дело, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем, отсутствуют основания для их пересмотра, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия принимает во внимание, что Керимов А.Д.о. не оспаривал тот факт, что гражданином Российской Федерации не является, с соответствующим заявлением в миграционный орган не обращался, в связи с чем, основания для выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации отсутствовали.

При этом материалами дела не подтверждается факт обращения Керимова А.Д.о. в отдел по вопросам миграции с заявлением установленной формы и необходимыми документами.

Таким образом, действия административного ответчика прав Керимова А.Д.о. не нарушают, соответствуют требованиям законодательства в сфере миграции, не препятствуют дальнейшему обращению Керимова А.Д.о. в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сотрудником отдела миграции не разъяснен порядок обращения с заявлением о выдаче паспорта Российской Федерации и непредоставлении соответствующих бланков не учитываются судебной коллегией, поскольку не являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерных действиях сотрудников отдела миграции, заключающихся в том, что заявление Керимова А.Д.о. не было зарегистрировано, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правовая оценка, не согласится с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, аналогичны доводам и обстоятельствам административного искового заявления и позиции административного истца, изложенной в суде первой инстанции, тщательно проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, указанных в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 13 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Норильский городской суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка