Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2020/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N 33а-2020/2021
"30" марта 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Доровских И.А.,
судей Кобзевой И.В., Ясинской И.И.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
с участием прокурора Сергеевой О.А.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Панинского района Воронежской области Полякова А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Якунину А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по апелляционной жалобе Якунина А.А. на решение Панинского районного суда Воронежской области от 28 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Доровских И.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сергееву О.А., судебная коллегия,
(судья Негода В.Е.),
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Панинского района Воронежской области Поляков А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Панинский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением о прекращении действия права Якунина А.А. на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокурора области от 29.07.2020 N 7-22-2020 проведена сверка лиц, поставленных на поднадзорной территории на наркотический учет с заболеванием "зависимость от алкоголя" и обладающими правами на управление транспортными средствами, по результатам которой установлено, что согласно информации ОГИБДД Якунин А.А. имеет водительское удостоверение категории "В, В1, D, М" серия и номер N, выданное 11.09.2015 сроком действия до 11.09.2025, указанный гражданин состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> с 23 апреля 2020 года, имеющееся у Якунина А.А. заболевание <данные изъяты>, исходя из положений ст.23.1, 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Административный истец просит прекратить действие права Якунина А.А. на управление транспортными средствами.
Решением Панинского районного суда Воронежской области от 28 декабря 2020 года прекращено действие права Якунина А.А. на управление транспортными средствами категории "В, В1, D, М" по водительскому удостоверению серии и номер N, выданному 11.09.2015 сроком действия до 11.09.2025, с Якунина А.А. в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Якунин А.А. просит названное решение районного суда от 28 декабря 2020 года отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Панинского района Воронежской области.
В судебном заседании прокурор Сергеева О.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив в полном объеме материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Сергеевой О.А., судебная коллегия считает решение суда законным и оснований для его отмены не находит.
Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу предписаний ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Статьей 24 указанного Федерального закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Панинского района проведена сверка лиц, поставленных на поднадзорной территории на наркологический учет с заболеванием "зависимость от алкоголя" и обладающими правами на управление транспортными средствами.
Проверкой установлено, что Якунин А.А. обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему 11.09.2015, что подтверждается сведениями, представленными ОГИБДД.
Согласно справки БУЗ ВО "Воронежский областной клинический наркологический диспансер" Якунин А.А. состоит на учете <данные изъяты> с 23 апреля 2020 года по настоящее время.
Заключение врача-нарколога об отсутствии у Якунина А.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду первой инстанции представлено не было.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.
В соответствии с названным Перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16 международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-й пересмотр) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Помимо этого, при определении медицинских противопоказаний, при наличии которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377.
Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители авто-мототранспортных средств) являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Разрешая административный иск, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, при этом районный суд правомерно исходил из того, что заболевание Якунина А.А. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон и на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ. При разрешении спора суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.
С учетом вышеизложенного, решение Панинского районного суда Воронежской области от 28 декабря 2020 года является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы Якунина А.А. о его не согласии с постановкой на диспансерный учет, о не проведении экспертизы по установлению у него указанного выше заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, не принимаются судебной коллегией во внимание и не могут повлечь отмену решения районного суда, поскольку факт законности постановки административного ответчика на учет <данные изъяты> и проведение судебно-медицинской экспертизы о наличии у него какого-либо заболевания не могут являться предметами правовой оценки в рамках рассматриваемого дела, так как требование о признании незаконным постановки на диспансерный учет и о проверке установленной у Якунина А.А. болезни, препятствующей, управлению транспортными средствами, подлежит рассмотрению в рамках самостоятельно заявленных административных исковых требованиях.
Таким образом, поскольку при рассмотрении данного дела судом не допущено нарушений норм материального и норм процессуального права, предусмотренных ст.310 КАС РФ, оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Панинского районного суда Воронежской области от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Якунина А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течении 6-ти месяцев через районный суд принявший решение.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
