Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2021 года Дело N 33а-20177/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Сафина Ф.Ф. и Ситник И.А.,

при секретаре Ширшовой Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ибрагимовой А.М. к Администрации городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, по апелляционной жалобе Ибрагимовой А.М. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Ибрагимовой А.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ибрагимова А.М. обратилась в суд с административным иском к Администрации ГО адрес Республики Башкортостан о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование указала, что дата Ибрагимова А.М. обратилась с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности. дата подано заявление в Администрацию ГО г.Кумертау Республики Башкортостан в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей (мера социальной поддержки). дата было вынесено решение Администрацией ГО г.Кумертау Республики Башкортостан N... на предоставление семье административного истца свидетельства о единовременной денежной выплате. дата комиссией Администрации ГО г.Кумертау Республики Башкортостан принято решение о снятии семьи административного истца с учета на бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства согласно пункта 4 части 6 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан" (утрата оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства), поскольку на сегодняшний день семья административного истца имеет жилье, на каждого члена семьи приходится по 22,36 кв.м, т.е. более учетной нормы. Ибрагимова А.М. считает, что решение от дата N... о снятии ее семьи с учета на бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков является незаконным, поскольку ее семья является многодетной и имеет право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Административный истец просила суд признать незаконным решение Администрации ГО г.Кумертау Республики Башкортостан N... от дата о снятии многодетной семьи Ибрагимовой А.М. с учета на бесплатное однократное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязать Администрацию ГО г.Кумертау Республики Башкортостан восстановить многодетную семью Ибрагимовой А.М. в очереди на предоставление свидетельства о единовременной денежной выплате в целях улучшения жилищных условий на основании решения от дата N....

Протокольным определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2021 года (л.д.153) в качестве заинтересованного лица привлечен Джумаев Д.И.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2021 года постановлено:

В удовлетворении административного иска Ибрагимовой А.М. к Администрации ГО г.Кумертау Республики Башкортостан о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

В апелляционной жалобе Ибрагимова А.М. просит решение отменить, считает его незаконным, указала, что ранее ее семье выделялся земельный участок, но так как он был расположен далеко от города, ей выделили компенсацию в 250 000 рублей. В последующем семья приобрела квартиру, которая ей не принадлежит до тех пор, пока не будет полностью произведена оплата ипотеки. Считает, что семья истца нуждается в поддержке государства, так как в полноценной собственности у ее семьи есть только одна квартира, а не две, и ее семья относится к категории семьи имеющей трех и более несовершеннолетних детей, состоящая на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или получения иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу части 1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.

Согласно части 3.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, взамен указанного земельного участка с их согласия предоставляется иная мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями - единовременная денежная выплата в размере 250 тысяч рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан (далее - единовременная денежная выплата) в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан.

Судом установлено, что дата Ибрагимова А.М. обратилась в Администрацию ГО г.Кумертау Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно для строительства индивидуального жилого дома по категории "многодетная семья".

Комиссией Администрации ГО г.Кумертау Республики Башкортостан по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства указанное заявление Ибрагимовой А.М. было рассмотрено согласно соответствующему протоколу N... от дата.

Ибрагимова А.М. с дата поставлена на учет на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства по категории "многодетная семья".

Об указанном решении Ибрагимовой А.М. административным ответчиком было сообщено письмом N... от дата.

дата Ибрагимова А.М. обратилась в Администрацию ГО г.Кумертау Республики Башкортостан с заявлениями об отказе от земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, а также о предоставлении единовременной денежной выплаты на основании части 3.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан".

Протоколом комиссии Администрации ГО г.Кумертау Республики Башкортостан по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства N... от дата семья Ибрагимовой А.М. снята с учета на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на основании пункта 4 части 6 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан" (утрата оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства).

Как следует из указанного протокола, основанием для утраты у семьи Ибрагимовой А.М. права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства явилось то обстоятельство, что с дата у административного истца в собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу- адрес, общей площадью 113,10 кв.м. С учетом количества членов семьи на каждого из них приходится по 22,36 кв.м жилого помещения, то есть более учетной нормы.

Об указанном решении Ибрагимовой А.М. было сообщено письмом ответчика N... от дата.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в следующих случае утраты оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Решением Совета ГО г.Кумертау Республики Башкортостан N 3-6 от 28 апреля 2012 года на территории ГО г.Кумертау Республики Башкортостан установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно выписки из ЕГРП, со дата Ибрагимова А.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу - адрес, общей площадью 113,10 кв.м.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

В пункте 3 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан" указано, что обязательным условием для бесплатного однократного предоставления гражданину, имеющему трех и более несовершеннолетних детей, в собственность земельного участка является его нуждаемость в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

Наличие в собственности Ибрагимовой А.М. жилого помещения площадью 113,10 кв.м, то есть по 22,36 кв.м на каждого члена ее семьи, состоящей из 6 человек, свидетельствует о том, что к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, она отнесена быть не может, в связи с чем она правомерно была снята с учета на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимовой А.М. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Карачурин Т.Ш.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка