Определение Судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33а-2014/2021

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Завьялова Д.А.

судей Самылова Ю.В., Емельяновой О.И.

при секретаре Савельевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 3 июня 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Жегловой Татьяны Юрьевны на решение Ленинского районного суда города Владимира от 25 февраля 2021 года, которым ей отказано в удовлетворении административного искового заявления к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., объяснения представителя Жегловой Т.Ю. по доверенности Мизина А.С., настаивавшего на отмене решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жеглова Т.Ю. обратилась в Ленинский районный суд города Владимира с административным исковым заявлением, в котором просила признать недействительным запись Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново (далее также - ИФНС России по городу Иваново) от 26 июня 2020 года об исключении общества с ограниченной ответственностью (далее также - ООО) "ГАЗОБЛОК 37" из единого государственного реестра юридических лиц (далее - также ЕГРЮЛ), как недействующее юридическое лицо и обязать названный налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО "ГАЗОБЛОК 37", как о действующем юридическом лице.

Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда города Владимира от 3 октября 2017 года с ООО "ГАЗОБЛОК 37" в пользу Жегловой Т.Ю. взысканы денежные средства. На основании выданного судом исполнительного документа Ленинским РОСП города Иваново УФССП России по Ивановской области 8 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство, однако, решение суда не исполнено. ИФНС России по городу Иваново принято решение N 1106 от 10 марта 2020 года о предстоящем исключении ООО "ГАЗОБЛОК 37" из ЕГРЮЛ. 26 июня 2020 года деятельность юридического лица была прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Указанные действия ИФНС России по городу Иваново, по мнению Жегловой Т.Ю., привели к нарушению права административного истца на исполнение состоявшегося в её пользу решения суда.

Административный истец Жеглова Т.Ю., извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности Купарева А.Е., который заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

ИФНС России по городу Иваново, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, в представленных в суд письменных возражениях указала, что 27 февраля 2020 года ею были составлены справки о непредставлении ООО "ГАЗОБЛОК 37" в течение последних 12 месяцев документов отчётности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по двум счетам в банке. На основании справок, ИФНС России по городу Иваново принято решение N 1106 от 10 марта 2020 года о предстоящем исключении ООО "ГАЗОБЛОК 37" из ЕГРЮЛ. 11 марта 2020 года в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ГАЗОБЛОК 37" внесена запись N 2203700064082 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. В тот же день в журнале "Вестник государственной регистрации" N 10(777) опубликовано сообщение N 3539 о принятии ИФНС России по городу Иваново указанного решения с отражением сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления. Поскольку в установленный законом трёхмесячный срок заявления относительно несогласия с исключением ООО "ГАЗОБЛОК 37" из ЕГРЮЛ в налоговый орган не поступили, 26 июня 2020 года ИФНС России по городу Иваново принято решение N 1106И о государственной регистрации прекращения ООО "ГАЗОБЛОК 37", о чём 26 июня 2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись N 2203700199437. Полагала оспариваемые действия правомерными, поскольку до начала инициирования регистрирующим органом административной процедуры на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов сведения о неоконченных исполнительных производствах в отношении ООО "ГАЗОБЛОК 37" отсутствовали.

Заинтересованные лица - директор ООО "ГАЗОБЛОК 37" Бакка А.В. и учредитель названного общества Ошмарин И.А., извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Жеглова Т.Ю. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, неправильного применения норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь при этом фактически на те же доводы, приведённые в административном исковом заявлении и представителем административного истца в суде первой инстанции.

Жеглова Т.Ю., ИФНС России по городу Иваново, Бакка А.В. и Ошмарин И.А., явка которых не признана судебной коллегией обязательной и не является таковой по закону, извещённые о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие вышеназванных лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя Жегловой Т.Ю. по доверенности Мизина А.С., настаивавшего на отмене решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В силу статьи 1 названного Федерального закона, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона N 129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исходя из смысла названных норм законов, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трёх дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путём внесения в него соответствующей записи.

Из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Владимира от 3 октября 2017 года с ООО "ГАЗОБЛОК 37" в пользу Жегловой Т.Ю. взысканы денежные средства в сумме 272 987 рублей.

На основании выданного судом исполнительного документа Ленинским РОСП города Иваново УФССП России по Ивановской области 8 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство N 47027/17/37001-ИП, которое окончено 12 июля 2018 года на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ООО "ГАЗОБЛОК 37" зарегистрировано при создании 19 февраля 2014 года с основным государственным регистрационным номером (ОГРН): **** и поставлено на учет в ИФНС России по городу Иваново с присвоением ИНН ****.

Адресом места нахождения ООО "ГАЗОБЛОК 37" при создании заявлен: ****.

Уставной капитал ООО "ГАЗОБЛОК 37" составил: 10 000 рублей.

Учредителем ООО "ГАЗОБЛОК 37" является Ошмарин И.А., директором при создании заявлен К.А.Г., с 11 октября 2017 года - Бакка А.В.

ООО "ГАЗОБЛОК 37" при создании заявлено 20 видов экономической деятельности, в том числе основной: "Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием".

ООО "ГАЗОБЛОК 37" представляло в налоговый орган налоговую отчётность.

С 26 февраля 2014 года по 10 мая 2016 года у организации имелся один расчётный счёт в банке, с 21 июля 2015 года - два расчётных (рублевых) счёта.

Последние сведения о средней списочной численности работников ООО "ГАЗОБЛОК 37" представлены в ИФНС России по городу Иваново 20 января 2017 года за 2016 год с показателем количества работников - 2 человека.

Последняя налоговая отчетность ООО "ГАЗОБЛОК 37" представлена в ИФНС России по городу Иваново 30 октября 2018 года.

27 февраля 2020 года ИФНС России по городу Иваново составлены справки: N 20803-0 о непредставлении ООО "ГАЗОБЛОК 37" в течение последних 12 месяцев документов отчётности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; N 20803-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по двум счетам ООО "ГАЗОБЛОК 37" в банке.

На основании указанных справок ИФНС России по городу Иваново принято решение N 1106 от 10 марта 2020 года о предстоящем исключении ООО "ГАЗОБЛОК 37" из ЕГРЮЛ.

11 марта 2020 года в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ГАЗОБЛОК 37" внесена запись N 2203700064082 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

В тот же день в журнале "Вестник государственной регистрации" N 10(777) опубликовано сообщение N 3539 о принятии ИФНС России по городу Иваново решения о предстоящем исключении ООО "ГАЗОБЛОК 37" из ЕГРЮЛ с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Соответствующих заявлений от заинтересованных лиц и административного истца в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, в налоговый орган не поступило.

В этой связи 26 июня 2020 года ИФНС России по городу Иваново принято решение N 1106И о государственной регистрации прекращения ООО "ГАЗОБЛОК 37" (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), о чём 26 июня 2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись N 2203700199437.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что у налогового органа имелись правовые основания для исключения ООО "ГАЗОБЛОК 37" из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица. Предусмотренная законом процедура принятия оспариваемого решения налоговым органом соблюдена.

Судебная коллегия отмечает, что в силу пункта 5.2. статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Аналогичные разъяснения о возможности распределения обнаруженного имущества должника в случае прекращения исполнительного производства вследствие административного исключения должника из ЕГРЮЛ содержатся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Таким образом, в случае последующего нахождения имущества должника, заявитель будет вправе воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2. статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

В установленном порядке и определённые сроки заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в налоговый орган не поступало, в связи с чем довод апелляционной жалобы о невозможности направления надлежащим образом оформленного заявления в период с 11 марта 2020 года по 11 июня 2020 года, когда действовали ограничительные меры, носит предположительный характер. Иных сведений суду первой и апелляционной инстанции не представлено.

Кроме того, судебная коллегия полагает возможным отметить, что взыскатель по исполнительному производству, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не лишён возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, при том, что исполнительное производство было окончено 12 июля 2018 года.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему административному делу не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении требований Жегловой Т.Ю.

Районный суд правильно установил все имеющие значение для административного дела обстоятельства, выводы суда подробно изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствуют обстоятельствам административного дела, нарушений норм материального права, а также процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, поэтому оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании материального закона, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения районным судом или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, фактически аналогичны позиции административного истца, изложенной в административном иске, а также в суде первой инстанции её представителем при рассмотрении настоящего административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владимира от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жегловой Татьяны Юрьевны - без удовлетворения.

На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Д.А. Завьялов

Судьи Ю.В. Самылов

О.И. Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка