Определение Судебной коллегии по административным делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33а-2007/2021

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.,

при секретаре Даниловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании рассмотрев рассмотрела в открытом судебном заседании рассмотрев 07 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ИФНС КАО г. Омска к Гурьеву В. В. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

по апелляционной жалобе Гурьева В. В. на решение Кировского районного суда г. Омска от 20 января 2021 года, которым требования удовлетворены,

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Кировскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по КАО г. Омска) обратилась к Гурьеву В.В. с административным иском о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пени, ссылаясь в обоснование, что административный ответчик является адвокатом, относится к категории плательщиков страховых взносов.

10 февраля 2020 г. в адрес административного ответчика направлено требование N <...> об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд России, уплате взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени; срок уплаты установлен до 20 марта 2020 г.

В установленный срок требование административным ответчиком не исполнено.

Судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка N 49 в Кировском судебном районе в г. Омске 01 июня 2020 г. о взыскании с Гурьева В.В. недоимок по страховым взносам, пени, отменен определением мирового судьи от 15 июля 2020 г.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов за 2019 год административным ответчиком не исполнена, заявлены требования о взыскании с Галушко А.Ф. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в фиксированном размере 29 354 рубля - недоимка, 201 рубля 81 копейка - пени; на обязательное медицинское страхование за 2019 год в фиксированном размере 6 884 рубля - недоимка; 47 рублей 33 копейки - пени.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя ИФНС России по КАО г. Омска, Гурьева В.В.

Судом постановлено решение, которым административное исковое заявление удовлетворено, с Гурьева В.В. взыскана задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год и пени в заявленном размере, а также государственная пошлина в сумме 1 292 рубля.

В апелляционной жалобе Гурьев В.В. просит решения суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований налогового органа. Полагает, что он не является плательщиком страховых взносов, поскольку входит в коллегию адвокатов "Дело чести", а не занимается частной практикой, путем учреждения адвокатского кабинета.

Считает, что у него не возникло обязанности по постановке на учет в налоговом органе по месту жительства, поскольку НОКА "<...>" является налоговым агентом адвокатов, входящих в ее состав, на которого возложена обязанность по исчислению, удержанию и перечислению налогов в бюджетную систему.

Выражает несогласие с исправлением ИФНС России по КАО г. Омска даты постановки на учет в налоговом органе с 10 марта 2020 года на 10 марта 2010 года.

Данные представителем налогового органа пояснения об исправлении даты находит ненадлежащим доказательством, поскольку они совершены неуполномоченным лицом, действующим на основании доверенности с истекшим сроком полномочий.

Также указывает, что не относится к категории страхователей, ссылаясь на изменения в ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вступившие в силу 30 декабря 2020 г., поскольку является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав представителя административного истца Охрименко Л.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Положения части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу положений статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что в период с 11 ноября 1999 г. Гурьев В.В. имеет статус адвоката, в связи с чем относился к категории плательщика страховых взносов.

Срок уплаты страховых взносов за 2019 год наступил 31 декабря 2019 г.

В связи с неисполнением установленной законом обязанности, 10 февраля 2020 г. налоговым органом в адрес административного ответчика посредством почтовой связи направлено требование N <...> об оплате задолженности (недоимки) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) за 2019 год в размере 29 354 рублей - недоимка, 201 рубль 81 копейка - пени; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) за 2019 год в размере 6 884 рублей - недоимка; 47 рублей 33 копейки - пени. Установлен срок для исполнения требования до 20 марта 2020 г.

Требование исполнено не было.

26 мая 2020 г. ИФНС по КАО г. Омска обратилась к мировому судье судебного участка N 49 в Кировском судебном районе в г. Омске с заявлением о выдаче судебного приказа.

01 июня 2020 г. выдан судебный приказ о взыскании с Гурьева В.В. задолженности по страховым взносам и взносам на обязательное медицинское страхование, а также пени.

15 июля 2020 г. по заявлению Гурьева В.В. мировым судьей судебного участка N 49 в Кировском судебном районе в г. Омске вынесено определение об отмене судебного приказа N 2а-2071(49)/2020.

Неисполнение Гурьевым В.В. требований послужило основанием для обращения 04 декабря 2020 г. налогового органа в суд.

Разрешая заявленные требования, установив, что исковое заявление подано с соблюдением срока, районный суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Гурьева В.В. задолженности по страховым взносам и пени в заявленном размере.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, срок уплаты обязательных платежей за 2019 г. наступил 31 декабря 2019 г., требование N <...> направлено Гурьеву В.В. 10 февраля 2020 г. - в установленный трехмесячный срок с момента выявления недоимки, то есть с 31 декабря 2019 г.

Требованием был установлен срок для оплаты недоимки до 20 марта 2020 г., в силу положений пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с указанной даты следует исчислять шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд общей юрисдикции с заявлением о выдаче судебного приказа, который в данном случае соблюден ИФНС по КАО г. Омска, заявление мировому судье подано спустя 2 месяца - 26 мая 2020 г.

Также коллегия находит соблюденным срок обращения с административным исковым заявлением 04 декабря 2020 г., поскольку течение шестимесячного срока для подачи указанного иска начинается с момента отмены судебного приказа, то есть с 15 июля 2020 г.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу о соблюдении налоговым органом порядка и срока направления уведомления, требований, обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и настоящим административным исковым заявлением.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, коллегия, учитывая, что в 2019 году Гурьев В.В. действительно имел статус адвоката, соответственно, являлся плательщиком обязательных страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование, при отсутствии в материалах дела доказательств уплаты административным ответчиком обязательных платежей, находит факт наличия у Гурьева В.В. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пени за 2019 год подтвержденным, в связи с чем взыскание данных сумм обосновано.

Оспаривая постановленный судебный акт Гурьев В.В. ссылается то, что состоит в коллегии адвокатов, которая, являясь налоговым агентом, выполняет обязанность по исчислению, удержанию и перечислению налогов в бюджетную систему, частной практикой не занимается. С апелляционной жалобой представлены документы, подтверждающие указанные обстоятельства.

Однако, приведенные доводы жалобы состоятельными не являются и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 226 главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица именуются в настоящей главе налоговыми агентами

Таким образом, коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями исчисляется, удерживается и уплачивается налог с доходов адвокатов.

При этом, согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, не выплачивающие вознаграждений физическим лицам, в том числе адвокаты.

Адвокаты, осуществляющие деятельность в коллегиях адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультациях, самостоятельно исчисляют и уплачивают суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на основании сведений о доходах, представляемых им налоговым агентом (<Письмо> ФНС России от 07 марта 2017 года N БС-4-11/4091@ (ред. от 30 мая 2017 года) "Об исчислении страховых взносов").

Таким образом, адвокаты самостоятельно производят расчет сумм страховых взносов.

Доводы об обратном подлежат отклонению, ввиду неверного толкования норм материального права. Коллегия отмечает, что административный ответчик судебным инстанциям не представил доказательств оплаты страховых взносов.

В апелляционной жалобе Гурьев В.В. также приводит довод о том, что не относится к категории страхователей, ссылаясь на изменения в ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вступившие в силу 30 декабря 2020 года, в части освобождения адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет, от уплаты страховых взносов.

Отклоняя данные доводы, коллегия исходит из следующего.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" внесены изменения в подпункт 2 пункта 1 статьи 6 "Страхователи" Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" после слова "адвокаты" подпункт дополнен словами "(за исключением адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона)".

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Опубликование Федерального закона N 502 осуществлено на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 30 декабря 2020 года, а также в печатных изданиях "Собрание законодательства РФ" от 04 января 2021 года (N 1 (часть I), статья 41), "Российская газета" N 2 от 12 января 2021 г.

Поскольку в Федеральном законе N 502 не предусмотрена специальная процедура его вступления в силу и применения, действие документа начинается с 10 января 2021 года.

Учитывая, что взысканию подлежат обязательные страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование за 2019 год, а Федеральный закон N 502 не содержит указания на возможность распространения положений закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, коллегия приходит к выводу о том, что данные положения к освобождению Гурьева В.В. от уплаты обязательных страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование за 2019 года не ведут.

Иных оснований для освобождения от уплаты обязательных страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование перечисленных в Письме ФНС России от 26 апреля 2017 года N БС-4-11/7990@ "Об освобождении от уплаты страховых взносов" коллегия не усматривает.

Исправление ИФНС России по КАО г. Омска в исковом заявлении описки в дате постановки на учет в налоговом органе на существо спора не влияет, отмену верно постановленного судебного акта не влечет.

Совершение представителем налогового органа процессуальных действий в виде подачи письменных пояснений (л.д.33-35) на основании доверенности с истекшим сроком полномочий также не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку в силу части 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегия по административным делам Омского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Омска от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 07.042021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка