Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33а-1989/2021

01.07.2021

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Щепалова С.В., Сильченко Р.П.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводскогогородского суда Республики Карелия от 07.04.2021 по административному делу N 2а-2543/2021 поадминистративному исковому заявлениюПавлова И. С. к администрации Петрозаводского городского округа о признании решения незаконным.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Павлову И.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером10:20:0031402:(...). 04.12.2020 Павлов И.С. повторно уведомил администрацию Петрозаводского городского округа о планируемомстроительстве индивидуального жилого дома; уведомлением от 11.12.2020 N 32-2/2020 административному истцу указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства.Полагая, что уведомление административного ответчика препятствует осуществлению его прав собственника,административный истецпросилсуд признать данное уведомление недействительным,обязав администрацию Петрозаводского городского округаустранить допущенное нарушение.

Решением суда заявленныетребования оставлены без удовлетворения.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе проситего отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, чтовыводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что земельный участок не расположен на территории земель общего пользования.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административногоистцаТрифонов П.А.доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Павлов И.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031402:(...) площадью 734кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск.

20.05.2020 административный истец обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0031402:(...)

29.05.2020 административным ответчиком выдано уведомление N 32-2020 о несоответствии параметров, указанных в заявлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку земельный участок с кадастровым номером 10:20:0031402:(...) частично расположен на территории Стрелкового проезда и улицы Роберта Рождественского, которые относятся к территориям общего пользования.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29.07.2020, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 12.10.2020, уведомление администрации Петрозаводского городского округа от 29.05.2020 N 32-2020 признано незаконным. На административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть уведомление Павлова И.С. от 20.05.2020 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0031402:(...)

04.12.2020 административный истец обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0031402:(...).

11.12.2020 административным ответчиком выдано уведомление N 32-2/2020о несоответствии параметров, указанных в заявлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку земельный участок с кадастровым номером 10:20:0031402:(...) полностью расположен на территории Стрелкового проезда и улицы Роберта Рождественского, которые относятся к территориям общего пользования (в границах улично-дорожной сети).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.02.2021 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29.07.2020, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 12.10.2020 отменены. Принято по делу новое решение, которым Павлову Игорю Станиславовичу в удовлетворении административного искового заявления к администрации Петрозаводского городского округа о признании решения незаконным отказано.

11.03.2021 административный истецобратилсяв суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленныхтребований, суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения установленфакт расположения спорного земельного участка на территории общего пользования в границах улично-дорожной сети.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены верного по существу решения суда в силу следующего.

Частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Случаи направления застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке предусмотрены частью 10 статьи 51.1 ГрК РФ.

Так, такое уведомление направляется застройщику в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Из оспариваемого уведомления следует, чтоземельный участок административного истца относится к территориям общего пользования,расположен на территории Стрелкового проезда и улицы Роберта Рождественского, которые относятся к территориям общего пользования и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц. В соответствии со схемой развития транспортной инфраструктуры Генерального плана города Петрозаводска, утвержденного Решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 N XXVI/XX-361, улица Роберта Рождественского является проектируемой магистральной улицей районного значения, а Стрелковый проезд - улицей местного значения, которые должны отвечать параметрам, указанным в пунктах 11.5, 11.7 СП 42.13330.2016. "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89", и составлять с учетом обочин и коридоров для прокладки сетей 30 метров для магистральной улицы и не менее 10 метров для улицы местного значения, расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 метров, а при условии применения шумозащитных сооружений, обеспечивающих требования СП 51.13330 - не менее 25 м.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 03.09.2019 N 2305 "Об утверждении перечня элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводскаиспользуемых в качестве реквизитов адреса" улица Р. Рождественского включена в перечень элементов улично-дорожной сети Петрозаводского городского округа.

Факт расположения спорного земельного участка на территории общего пользования в границах улично-дорожной сети установлен вступившим в законную силу кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.02.2021.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.04.2021 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка