Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-1983/2021

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего Шишкаревой С.А.,

судей Жилинского А.Г., Пичуева В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Селюн Е.А.,

с участием прокурора Эповой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 июня 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению вр.и.о начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Забайкальскому краю к Зорину В. Г. об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению заместителя прокурора Оловяннинского района Тюричкина И.Н. на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 20 апреля 2021 г.,

заслушав доклад судьи Шишкаревой С.А., судебная коллегия

установила:

вр.и.о. начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю в поданном административном исковом заявлении просил установить Зорину В.Г. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, где зарегистрирован по месту жительства; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований указано, что с 22.05.2001 Зорин В.Г. отбывает лишение свободы за совершение особо тяжкого преступления, 02.07.2009 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежит освобождению из мест лишения свободы 21.05.2021, после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>

Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 20.04.2021 постановлено:

"Требования ФКУ "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить частично.

Установить Зорину В. Г. <Дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по месту жительства: <адрес> на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

Установить Зорину В.Г. следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом пребывания или жительства, с 23 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время;

запретить в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории Краснокаменского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства;

установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации на первые двенадцать месяцев административного надзора 2 раза в месяц, на оставшийся срок административного надзора 1 раз в месяц".

В апелляционном представлении заместитель прокурора Оловяннинского района Тюричкин И.Н. выражает несогласие с решением суда, просит его изменить, установив Зорину В.Г. обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в количестве двух в месяц на протяжении всего срока административного надзора, а также изменить время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, установив его с 22 часов вечера до 06 часов утра. Полагает установленные судом административные ограничения недостаточными для реализации задач административного надзора с учетом данных о личности Зорина В.Г., его поведения в период отбывания наказания, многократных дисциплинарных взысканий, характера совершенного преступления.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие данных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Забайкальской краевой прокуратуры Эпова Н.А. представление поддержала.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Эпову Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от <Дата> "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух или более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Читинского областного суда от 16.08.2001 Зорин В.Г. осужден по ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ, ч.2 ст. 30 п.п. "к, н" ч.2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (начало исчисления срока - 22.05.2001).

Указанные преступления в силу положений ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких.

Постановлением начальника ФБУ ИК-5 от 2.07.2009 Зорин В.Г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с допущенными дисциплинарными нарушениями (имел при себе запрещенные предметы - денежную купюру) (л.д.14).

Зорин В.Г. освобожден из мест лишения свободы 21.05.2021.

Таким образом, из анализа перечисленных сведений усматриваются основания для установления Зорину В.Г. административного надзора как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях (л.д.13) до признания Зорина В.Г. злостным нарушителем он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности (17.02.2005, 27.10.2005, 14.09.2006, 6.03.2007, 11.12.2008, 22.01.2009, 11.03.2009, 11.03.2009) в виде выговоров, водворения в ШИЗО, в том числе по факту хранения запрещенных предметов, нахождения на объекте (отряде), где не проживает.

После признания Зорина В.Г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он, в том числе за аналогичные нарушения, 23 раза подвергался дисциплинарным взысканиям в виде выговора, водворения в ШИЗО (л.д. 13).

В соответствии с характеристикой Зорина В.Г. он относится к категории осужденных нейтральной направленности, при отбывании наказания на меры воспитательного воздействия реагировал слабо, должных выводов для себя не делал, имеет 35 взысканий и 25 поощрений, с 21.11.2016 состоял на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству. В то же время принимал участие по ремонту и благоустройству отряда, работал дневальным отряда, получил образование, освоил профессию автослесаря и пекаря, за добросовестное отношение к труду ему объявлены благодарности, с 07.03.2013 находился на облегченных условиях содержания, исполнил в полном объеме исковые требования на сумму 29 660 рублей, написал извинительные письма потерпевшим, поддерживал социально-полезные связи с родственниками.

Учитывая всю совокупность представленных в дело доказательств, установленные по делу обстоятельства, данные о личности Зорина В.Г., характер допущенных им нарушений порядка отбывания наказания, его последующее поведение после признания злостным нарушителем, связанное с систематическим нарушением порядка отбывания наказания, за которое он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, установление в отношении Зорина В.Г. административного надзора является правомерным, отвечает требованиям ч.1 и п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд первой инстанции установил Зорину В.Г. срок административного надзора 2 года, что соответствует указанной правовой норме и в данном случае не превышает срок погашения судимости.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, по правилам п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении Зорина В.Г. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также судом первой инстанции в отношении Зорина В.Г. установлены указанные выше административные ограничения, в том числе обязательная явка в орган внутренних дела для регистрации 2 раза в месяц в течение первых двенадцати месяцев, и 1 раз в месяц - в оставшийся срок административного надзора.

Поскольку установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 ФЗ N 64), принимая во внимание факт совершения Зориным В.Г. особо тяжких преступлений против личности, обстоятельства совершения данных преступлений, поведение Зорина В.Г. в период отбывания наказания, факты множественных нарушений порядка отбывания наказания, указывающие на недисциплинированность Зорина В.Г., судебная коллегия считает правильным увеличение количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух на протяжении всего срока административного надзора, считая, что две явки в месяц в течение первого года и одна явка в месяц в течение второго года административного надзора не обеспечит достижение целей административного надзора, в связи с чем решение суда в этой части подлежит изменению, апелляционное представление - удовлетворению.

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В данном случае время суток, в период которого Зорину В.Г. запрещено находиться вне места проживания, определено судом первой инстанции с 23.00 до 6.00 без приведения мотивов принятого решения в данной части.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела Зорин В.Г. находился в исправительном учреждении, и сведений об его месте и графике работы не имелось, судебная коллегия, исходя из факта совершения Зориным В.Г. преступлений в ночное время, для предупреждения совершения им новых преступлений, соглашаясь с доводами апелляционного представления, считает необходимым запретить Зорину В.Г. покидать свое место жительства именно в ночное время, определяемое по смыслу трудового законодательства с 22.00 часов до 6.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание требования указанной правовой нормы, то, что согласно приговору суда от 16.08.2001 Зорин В.Г. совершил преступления в состоянии алкогольного опьянения, судебная коллегия считает необходимым установить Зорину В.Г. такое ограничение как запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, считая, что оно направлено на предупреждение совершения Зориным В.Г. преступлений, будет способствовать целям административного надзора.

Поскольку правильное наименование муниципального образования, на территории которого проживает Зорин В.Г., и пределы которого ему запрещено покидать судом без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, - "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, решение суда в части указания данного муниципального образования также подлежит уточнению.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного апелляционное преставление заместителя прокурора следует удовлетворить, решение суда подлежит частичному изменению с вынесением по делу нового решения в части установления Зорину В.Г. административных ограничений, в остальной части - оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление удовлетворить.

Решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 20 апреля 2021 г. частично изменить.

Установить в отношении Зорина В. Г. административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывание поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка