Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1977/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33а-1977/2021
21.06.2021
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судейКудряшовой Е.П., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуадминистративного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 04.02.2021 по административному делу N 2а-161/2021 по административному исковому заявлению администрации Сегежского муниципального района к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия (далее - ОСП по Сегежскому району) о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что вследствие смерти должника Шестерниной Т.Н. по исполнительному производству производства N 53609/18/10016-ИПопределением мирового судьи судебного участка N 3 Сегежского района Республики Карелия от 10.08.2020 произведена замена должника по судебному приказу N 2-746/2021 на администрацию Сегежского муниципального района в пределах стоимости перешедшего к ней наследственного имущества. 10.09.2020 судебным приставом-исполнителем произведена замена стороны должникапоуказанному исполнительному производству, администрации Сегежского муниципального района установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. 24.11.2020постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. Полагая, что после замены должника взыскание задолженности по исполнительному производству должно было осуществляться в порядке и в сроки,предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации,администрация Сегежского муниципального района просила признать незаконнымпостановлениесудебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 24.11.2020.
Решением суда в удовлетворении административного иска по существу отказано. Администрация Сегежского муниципального района освобождена от уплаты исполнительского сбора.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, удовлетворить требования административного искового заявления о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. В обоснование доводов жалобы ссылается на неверное толкование судом первой инстанции норм материального права. Указывает, что исполнение судебного решения администрацией муниципального района должно осуществляться в соответствии с главой 24.1 БК РФ, в том числе, в сроки, установленные пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ (3 месяца с момента поступления исполнительного документа на исполнение). Полагает, что поскольку исполнительный документ в отношении администрации муниципального районаподлежит предъявлению к исполнению в финансовый орган муниципального образования, постольку исполнительный документ по исполнительному производству N 53609/18/10016-ИПподлежал возвращению взыскателю применительно к положениям пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), а исполнительное производство - окончанию.
В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель Квасникова С.Е. выражает согласие с решением суда.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, исполнительного производства N 53609/18/10016-ИП, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее,проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Как следует из материалов дела, 02.03.2012 мировым судьей судебного участка N 1 Сегежского района Республики Карелия вынесен судебный приказ N 2-746/2012 о взыскании с Шестерниной Т.Н. задолженности по оплате за обслуживание общего имущества и пени за период с июня 2010 года по октябрь 2011 года в сумме 4996 руб. 81 коп., 322 руб. 27 коп.соответственно, а также судебные расходы в размере 270 руб.
24.10.2017возбуждено исполнительное производство N 53609/18/10016-ИП.
10.08.2020 определением мирового судьи судебного участка N 3 Сегежского района Республики Карелия произведена замена умершего должника по указанному заочному решению на администрацию Сегежского муниципального района.
10.09.2020судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве с Шестерниной Т.Н. на администрацию Сегежского муниципального района, одновременно должнику предложено в установленный пятидневный срок добровольно произвести оплату задолженности.
05.11.2020 решение суда исполнено, задолженность погашена, что подтверждается платежным поручением N 57643.
24.11.2020 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для этого пятидневный срок.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление соответствует закону, принято компетентным лицом, права административного истца не нарушает. При этом суд первой инстанции усмотрел основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 "Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).
Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.
Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлен статьей 242.5 БК РФ. Данный порядок предусматривает возможность исполнения исполнительного документа службой судебных приставов лишь в случае открытия счета в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации (пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).
Согласно пункту 3.1 приказаФССП РФ от 15.05.2009 N 195 "Об утверждении методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" при отсутствии у должника счетов в Банке России или кредитных учреждениях, а также отсутствии (недостаточности) на них денежных средств исполнительные документы подлежат возврату взыскателям по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 46Закона об исполнительном производстве, исполнительные производства - окончанию в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 47 указанного Закона.
Поскольку у администрации Сегежского муниципального района не имеется счетов в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, постольку с момента замены должника (с умершего гражданина на орган местного самоуправления, к которому перешло выморочное имущество должника)судебный пристав-исполнитель обязан был вернуть исполнительный лист взыскателю и окончить исполнительное производство.
При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали полномочия по взысканию с администрации Сегежского муниципального района исполнительского сбора, следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от 24.11.2020 о взыскании исполнительского сбора является незаконным и нарушает права должника.
С учетом изложенного в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права решение подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 04.02.2021 по настоящему делу отменить. Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление администрации Сегежского муниципального района к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелияо признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконнымудовлетворить.
Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия Квасниковой Евгении Сергеевны от 24.11.2020 N 10016/20/281008 о взыскании с администрации Сегежского муниципального района исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству N 53609/18/10016-ИП.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационныежалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
