Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1965/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33а-1965/2021
"23" марта 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Сухова Ю.П.,
судей: Калугиной С.В., Андреевой Н.В.,
при секретаре Карповой Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 21 января 2021 года
по административному делу N 2а-118/2021 по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, Рамонскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Воронежской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП ФИО19 и судебным приставам-исполнителям ФИО2 Е.М. и ФИО8 Е.В. о признании постановлений, действий и бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Сухова Ю.П., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда,
(судья районного суда Бородкин С.А.)
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратилась в Рамонский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением, в котором просила:
- признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Рамонского районного отдела судебных приставов ФИО2 Е.М. и ФИО8 Е.В., при ведении исполнительного производства N от 09.04.2020, выразившиеся в оставлении без ответа заявлений ФИО4, непредоставлении материалов исполнительного производства истцу для ознакомления, отказа в предоставлении информации по отправке материалов указанного исполнительного производства в УФССП по Мурманской области, неотправке в установленный срок исполнительного производства в УФССП по Мурманской области;
- признать незаконными действия начальника Рамонского районного отдела судебных приставов ФИО1 О.А., выразившиеся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц при ведении исполнительного производства N от 09.04.2020, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах";
- возложить обязанность на Рамонский районный отдел судебных приставов устранить допущенные нарушения;
- признать незаконными действия административного ответчика по переводу исполнительного производства N от 09.04.2020 в другое ОСП;
- отменить все постановления и акты ответчиков, принятые по переводу исполнительного производства N от 09.04.2020 в другое ОСП;
- обязать административных ответчиков вернуть исполнительное производство N от 09.04.2020 на взыскание в Рамонский РОСП, при этом сохранив все аресты и ограничения во время перевода материалов исполнительного производства N от 09.04.2020 из ОСП Мурманска в Рамонский РОСП;
- признать незаконными действия административного ответчика по снятию арестов со счета должника по исполнительному производству N от 09.04.2020;
- отменить все постановления и акты административных ответчиков, принятые по снятию арестов и ограничений по счетам должника по исполнительному производству N от 09.04.2020;
- обязать административных ответчиков вернуть все аресты и ограничения по счетам должника по исполнительному производству N от 09.04.2020.
В обоснование заявленных требований указывала на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО20 находилось исполнительное производство N от 09.04.2020, возбужденное на основании исполнительного листа от 23.03.2020 года N, выданного Рамонским районным судом, о взыскании с ФИО13 в возмещение имущественного вреда, причиненного залитием квартиры в размере <данные изъяты> рублей, в пользу взыскателя ФИО4 Задолженность на момент составления административного иска составляет <данные изъяты> рублей. ФИО4 неоднократно посылала судебному приставу-исполнителю ФИО2 Е.М. заявления, а именно:
- заявление N 1 от 19.05.2020 о предоставлении информации о ходе ведения исполнительного производства;
- заявление N 2 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в ЗАГС с целью установления брачных отношений Должника);
- заявление N 3 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в ЗАГС с целью установления несовершеннолетних детей Должника);
- заявление N 4 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в УФНС с целью установления статуса налогового агента Должника);
- заявление N 5 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в УФНС с целью установления налогооблагаемого имущества Должника);
- заявление N 6 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в МВД РФ с целью установления уголовных или административных обязательств Должника);
- заявление N 7 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в Центр Занятости Населения с целью установления статуса Должника);
- заявление N 8 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с целью установления имущества Должника);
- заявление N 9 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в ПФРФ с целью установления официального места работы Должника);
- заявление N от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в МВД РФ (ГИБДД) с целью установления движимого имущества Должника);
- заявление N от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса операторам сотовой связи с целью установления телефонных номеров Должника);
-заявление N от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия взыскателю в Исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в Яндекс.Деньги, КивиБанк, и тд с целью установления электронных кошельков Должника и средств на них);
- заявление N от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего Должнику недвижимого имущества);
- заявление N 914 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе ведения исполнительного производства.
Однако ни на одно из заявлений ФИО4 судебный пристав-исполнитель ФИО2 Е.М. не ответила.
Административный истец 22.10.2020 года подала в Рамонский РОСП на имя начальника ФИО1 О.А. и судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.М. заявление о предоставлении для ознакомления всех имеющихся материалов исполнительного производства N от 09.04.2020, однако в ознакомлении с материалами дела ей было отказано.
Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 21 января 2021 года требования удовлетворены частично. Признаны незаконными бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, выразившееся в несвоевременном отправлении исполнительного производства N-ИП, возбужденного 09.04.2020 года судебным приставом-исполнителем Рамонского РОСП ФИО21 в отношении должника ФИО13, в УФССП России по Мурманской области.
Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП Воронежской области ФИО2 Е.М. от 08.07.2020 года об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесенное по исполнительному производству N-ИП, возбужденному 09.04.2020 года ( т.2 л.д.134, 135-140).
В апелляционной жалобе ФИО4 ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме (т.2 л.д.162-166).
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ФИО4, представитель административного ответчика - Рамонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области, представитель административного ответчика - УФССП России по Воронежской области, административные ответчики; начальник отдела - старший судебный пристав Рамонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО22 судебный пристав-исполнитель Рамонского РОСП ФИО23 судебный пристав-исполнитель Рамонского РОСП ФИО24 заинтересованное лицо ФИО13, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, в письменном ходатайстве, поступившем в Воронежский областной суд, административный истец ФИО4 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, представления предусмотрены статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право обжалования стороной исполнительного производства действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положением части 1 статьи 121 Федерального закона 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу статьи 12 Федерального закона 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; осматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно части 7 статьи 33 Федерального закона 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Согласно части 2 статьи 7.2 статьи 33 Федерального закона 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
В соответствии с частью 7.1. статьи 33 Федерального закона 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.
В соответствие со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела и это установлено судом, на основании исполнительного листа от 23.03.2020 года N, выданного Рамонским районным судом Воронежской области, судебным приставом-исполнителем Рамонского РОСП ФИО25. 09.04.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП о взыскании с должника ФИО13 в пользу ФИО4 возмещение имущественного вреда, причиненного залитием квартиры, в размере <данные изъяты> рублей (т.1 л.д.85-86).
08.05.2020 года судебным приставом-исполнителем Рамонского РОСП ФИО26 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т.1 л.д.90-91).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО27. от 08.07.2020 отменено постановление от 08.05.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника (т.2 л.д.125-126).
Судебным приставом-исполнителем Рамонского РОСП ФИО28 08.07.2020 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий по тем основаниям, что должник фактически проживает в г. Мурманске (т. 1 л.д.107).
Судебным приставом-исполнителем Рамонского РОСП ФИО29. 08.07.2020 вынесено постановление о передаче исполнительного производства N от 09.04.2020 в УФССП России по Мурманской области (т.1 л.д.108).
Также судом установлено, что взыскатель ФИО4 обращалась в Рамонский РОСП с заявлениями о предоставлении информации о ходе ведения исполнительного производства, об оказании содействия в исполнении требований, указанных в исполнительном документе. В частности, ею были направлены в РОСП следующие обращения:
- заявление N 1 от 19.05.2020 о предоставлении информации о ходе ведения исполнительного производства;
- заявление N 2 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в ЗАГС с целью установления брачных отношений Должника);
- заявление N 3 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в ЗАГС с целью установления несовершеннолетних детей Должника);
- заявление N 4 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в УФНС с целью установления статуса налогового агента Должника);
- заявление N 5 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в УФНС с целью установления налогооблагаемого имущества Должника);
- заявление N 6 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в МВД РФ с целью установления уголовных или административных обязательств Должника);
- заявление N 7 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в Центр Занятости Населения с целью установления статуса Должника);
- заявление N 8 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с целью установления имущества Должника);
- заявление N 9 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в ПФРФ с целью установления официального места работы Должника);
- заявление N 10 от 19.05.2020 об оказании содействия взыскателю в исполнении требований, указанных в исполнительном документе (о направлении запроса в МВД РФ (ГИБДД) с целью установления движимого имущества Должника);
