Определение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-19508/2021

Судья Краснодарского краевого Золотов Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, МУП "Санитарная очистка" г.Лабинска о признании незаконным бездействия по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов,

частной жалобе представителя администрации Лабинского городского поселения Лабинского района по доверенности Мальцевой С.С. на определение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 3 декабря 2020 года,

установил:

администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 27 января 2020 года по делу по административному иску Лабинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрация Лабинского городского поселения Лабинского района, МУП "Санитарная очистка" г. Лабинска о признании незаконным бездействия по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 3 декабря 2020 года в удовлетворении заявления администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации Лабинского городского поселения Лабинского района по доверенности Мальцева С.С. просит определение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 3 декабря 2020 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания единолично судьей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного приставаисполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 27 января 2021 года бездействие администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Лабинского городского поселения Лабинского района признано незаконным.

Бездействие МУП "Санитарная очистка" г. Лабинска, выразившееся в непринятие мер по надлежащему сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов признано незаконным.

Во исполнение указанного решения суда, администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обязана:

-организовать, исходя из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, фактического накопления отходов, сроков хранения отходов, динамики развития территории городского поселения, устройство мусоросборных контейнеров и контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, а также в необходимом количестве бункеров для сбора и вывоза крупногабаритных отходов в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

-демонтировать и перенести в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологических правил контейнерную площадку, расположенную по адресу: <Адрес...> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

-провести комиссионное обследование всех контейнерных площадок, расположенных на территории городского поселения, с целью установления их соответствия удаленности от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. в. течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

-утвердить нормативный правовой акт, определяющий схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и порядок ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также опубликовать данный реестр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации в течение одного месяца со дня - вступления решения суда в законную силу;

-составить планы-графики сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил.

-организовать МУП "Санитарная очистка" г.Лабинска непосредственно обеспечить регулярный вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологических правил.

-ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на следующих территориях: земельные участки с кадастровыми номерами ,; по <Адрес...> напротив домовладений - , <Адрес...> , <Адрес...> , напротив <Адрес...> , <Адрес...> , пересечение <Адрес...>, <Адрес...> , <Адрес...> , пересечение <Адрес...> и <Адрес...>, пересечение <Адрес...> и <Адрес...>, пересечение <Адрес...> и <Адрес...>, пересечение <Адрес...> и <Адрес...>, пересечение улиц <Адрес...> и <Адрес...>, пересечение улиц <Адрес...> и <Адрес...>.

МУП "Санитарная очистка" г. Лабинска обязано обеспечить сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с учетом требований ч.1 ст.16 Федерального закона N 89-ФЗ, п.3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03, предъявляемых к транспортным средствам, которые осуществляют транспортирование отходов как лицензируемый вид деятельности.

07.07.2020 года апелляционным определением Краснодарского краевого суда решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 27.01.2020 года оставлено без изменения.

Как установлено из материалов дела, 05.10.2020 года администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района был заключен муниципальный контракт, в рамках которого осуществляется выполнение работ по благоустройству территории Лабинского городского поселения в 4 квартале 2020 года. Согласована схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которая отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования, а также опубликован данный реестр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации. По согласованию администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, МУП "Санитарная очистка" г. Лабинска обеспечила регулярный вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно эпидемиологических правил, о чем свидетельствует график вывоза мусора.

Заявитель частной жалобы просил предоставить отсрочку исполнения судебного акта до 31 декабря 2021 г., ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в кратчайшие сроки и в полном объеме, поскольку исполнение указанных в решении требований требует значительного финансирования и времени.

Однако, как верно указано судом первой инстанции, суду не предоставлено доказательств, подтверждающих, что отсрочка исполнения решения позволит исполнить судебный акт в испрашиваемые сроки.

Суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отсрочки (рассрочки) должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного акта, при этом, указанные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки (рассрочки) его исполнения не будет способствовать установлению баланса интересов должника и взыскателя.

При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Судья краевого суда полагает, что обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, заявителем не предоставлены в суд доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в установленные сроки, а именно: не представлены надлежащим образом заверенные планы-графики сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Лабинского городского поселения Лабинского района, поскольку графики не датированы, а реестр не имеет подписи заместителя главы администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Сиротина А.Н., следовательно, в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения Лабинского городского суда Краснодарского края от 27 января 2021 года отказано правомерно.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене определения суда первой инстанции, поскольку направлены на неправильное толкование норм процессуального права.

С учетом изложенного, определение Лабинского городского суда Краснодарского края от 3 декабря 2020 года является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

определил:

определение Лабинского городского суда Краснодарского края от 3 декабря 2020 года оставить без изменений, частную жалобу представителя администрации Лабинского городского поселения Лабинского района по доверенности Мальцевой С.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Судья краевого суда:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка