Определение Рязанского областного суда

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33а-1949/2021

7 июля 2021 года

город Рязань
Рязанский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Лукашевича В.Е.,

при секретаре Поповой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области к Косякову Дмитрию Александровичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени

по апелляционной жалобе Косякова Дмитрия Александровича на решение Октябрьского районного суда города Рязани от 16 апреля 2021 года, которым административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области удовлетворено.

Изучив материалы административного дела, заслушав доклад судьи Лукашевича В.Е., суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 3 по Рязанской области обратилась в Октябрьский районный суд города Рязани с административным иском к Косякову Д.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец налоговый орган указал, что административный ответчик Косяков Д.А. состоит на налоговом учете по месту жительства в межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области.

В 2019 года административный ответчик Косяков Д.А. осуществлял адвокатскую деятельность, однако не исполнил в полном объеме свои обязанности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

За период осуществления вышеназванной деятельности с административного ответчика подлежат взысканию страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионной фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 29354 рубля за 2019 год, пени в размере 73 рублей 38 копеек за период с

1 января 2020 года по 12 января 2020 года, а также на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6 884 рубля за 2019 года, пени в размере 17 рублей 21 копейки за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов Косякову Д.А. было направлено налоговое требование с указанием на общую задолженности и пени, а также предложением уплатить данные задолженность и пени в срок до 14 февраля 2020 года.

До настоящего времени административный ответчик указанное требование не исполнил, сумма задолженности по страховым взносам и пени им не погашены.

Административный истец межрайонная ИФНС России N 3 по Рязанской области просила взыскать с административного ответчика Косякова Д.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 29 354 рублей за 2019 года, пени в сумме 73 рубля 38 копеек за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года; на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС в размере 6 884 рублей за 2019 год, пени в сумме 17 рублей 21 копейки за период с 1 января 2020 по 12 января 2020 год.

В силу ст. ст. 140, 291 и 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Решением Октябрьского районного суда города Рязани от 16 апреля 2021 года административный иск межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области удовлетворен.

Суд взыскал с Косякова Д.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 29354 рубля за 2019 год, пени за период с 1 января 2020 года по

12 января 2020 года в размере 73 рублей 38 копеек, и на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС в сумме

6 884 рубля за 2019 года, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС в размере 17 рублей 21 копейки в период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года, а также в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1289 рублей 86 копеек.

В апелляционной жалобе административный ответчик Косяков Д.А. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Апеллятор указывает, что настоящее дело было рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. При этом районный суд не учел, что цена административного иска превышает двадцать тысяч рублей. Данное обстоятельство, по его мнению, является препятствием для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Административный истец межрайонная ИФНС России N 3 по Рязанской области представила в письменной форме отзыв, в котором налоговая инспекция просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца - межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области и административный ответчик Косяков Д.А. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены в надлежащей форме, административный ответчик о причинах неявки суду не сообщил.

От представителя административного истца - межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области по доверенности Костиной С.Е. поступило в письменной форме ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность постановленного решения, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются адвокаты, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пп. 2 п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" адвокаты являются страхователями, в связи с чем подлежат регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя.

Согласно ч. 1 ст. 430 НК РФ (в редакции Федерального закона N 335-ФЗ от 27 ноября 2017 года, действующей в спорный период) плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает

300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 года.

В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Положениями главы 34 НК РФ основания для освобождения от уплаты страховых взносов ввиду отсутствия доходов от адвокатской деятельности не предусмотрены.

В силу ст. ст. 45, 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом плательщику страховых взносов требования об уплате страховых взносов и пеней. Требование об уплате страховых взносов должно содержать сведения о сумме задолженности по страховым взносам, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате, в том числе страховых взносов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 70 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ в случае уплаты плательщиком страховых взносов причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки (неуплаты в срок) плательщик должен уплатить пени.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, административный ответчик Косяков Д.А. в 2019 году являлся адвокатом Адвокатской палаты Рязанской области. Вместе с тем он не исполнил своей обязанности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

За период осуществления адвокатской деятельности административный ответчик обязан был оплатить страховые взносы: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 29 354 рублей за 2019 год, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 6 884 рублей за 2019 год, однако своей обязанности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды не исполнил.

В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии плательщику были начислены пени в сумме 73 рубля 38 копеек за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС начислены пени в сумме 17 рублей 21 копейка за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года.

Вышеприведенные размеры пени подтверждаются расчетом, предоставленным административным истцом.

Налоговым органом должнику Косякову Д.А. своевременно было направлено требование N по состоянию на 13 января 2020 года с указанием суммы задолженности по страховым взносам и пени, а также предложением уплатить задолженность и пени в добровольном порядке в срок до 14 февраля 2020 года.

В установленный срок межрайонная ИФНС России N 3 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка N 14 судебного района Октябрьского районного суда города Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Косякова Д.А. задолженности по страховым взносам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка N 14 судебного района Октябрьского районного суда города Рязани от 22 июля 2020 года судебный приказ N от

29 июня 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

С административным исковым заявлением межрайонная налоговая инспекция обратилась в суд общей юрисдикции 20 января 2021 года, в связи с чем установленный срок для обращения в суд не был пропущен.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом были соблюдены порядок и срок обращения в суд с настоящим административным иском. Правильность расчета задолженности и пени судом проверена. Поскольку административный ответчик Косяков Д.А. согласно ст. 62 КАС РФ возражений по заявленным требованиям не представил, на момент рассмотрения дела в суде сведений об оплате задолженности по страховым взносам и пени не имеется, районный суд пришел к выводу, что административный иск межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С таким выводом суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку он основан на нормах материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствует установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика Косякова Д.А. о нарушении судом норм процессуального права, об отсутствии оснований для рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, являются несостоятельными, поскольку они основаны на неверном понимании норм действующего законодательства.

Главой 33 КАС РФ урегулированы особенности рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3).

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс). В случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

Системное толкование положений гл. 33 КАС РФ, с учетом положений ст. 45 КАС РФ, позволяет сделать вывод, что, при принятии административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства, суд должен обеспечить административному ответчику возможность представить свои возражения по существу заявленных требований, то есть направить копию определения, которое должно содержать: сведения об основаниях, дающих возможность применения правил упрощенного (письменного) производства по рассматриваемому административному делу; разъяснение того, что доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если КАС РФ предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс) представляются в суд в десятидневный срок со дня получения копии определения (ч. 2 ст. 14, ст. 292 КАС РФ).

При этом применение упрощенного порядка по основанию, если общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, не зависит от волеизъявления лица, участвующего в деле.

В данном случае, допустив переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам гл. 33 КАС РФ, а в последующем приняв решение по административному иску межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области в таком порядке, суд первой инстанции исходил из того, что настоящее дело на основании п. 2 ст. 291 КАС РФ может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, поскольку имелось ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражений от административного ответчика в установленный срок о рассмотрении дела в таком порядке не поступило.

Согласно определению судьи Октябрьского районного суда города Рязани от 25 января 2021 года о принятии административного искового заявления межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области к производству суда и подготовке административного дела к судебном разбирательству, суд, разъяснив сторонам возможность применения правил упрощенного (письменного) производства, установил срок до 15 февраля 2021 года для представления в суд возражений, в том числе относительно применения этого порядка. Данное определение было получено административным ответчиком Косяковым Д.А. 2 февраля 2021 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

В последующем, определением судьи суда первой инстанции от 16 февраля 2021 года о подготовке и назначении дела к судебному разбирательству было разъяснено сторонам, что в соответствии с положениями ч. 5.1 ст. 292 КАС РФ они должны представить в суд и направить друг другу доказательства и возражения, относительно предъявленных требований в срок до

12 марта 2021 года. Кроме того, судья установил срок до 5 апреля 2021 года для предоставления дополнительных документов и разъяснил, что после 5 апреля 2021 года дело будет рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. Указанное определение было получено административным ответчиком 18 марта 2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении.