Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1946/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1946/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В., дело по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 марта 2021 года по административному иску Карпушова Е.Г. к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "город Астрахань" о признании распоряжения незаконным и обязании,
установила:
Карпушов Е.Г. обратился в суд с административным иском к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "город Астрахань" о признании распоряжения незаконным и обязании, указав, что является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., вспомогательных помещений: кухни литер N площадью .... кв.м., бани литер N площадью ... кв.м., гаража литер N площадью ... кв.м., забора площадью застройки ... кв.м, уборной, металлических ворот, расположенных на земельном участке общей площадью ... кв.м, по <адрес>
Земельный участок площадью .... кв.м., с кадастровым N принадлежит истцу на праве собственности, земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым N находится во владении истца по договору аренды N от 26.06.1998г., который передан ему арендатором Карпушовым Г.И. по договору, зарегистрированному в управлении Росреестра 24.07.2012г.
Карпушов Е.Г. обратился в управление муниципального имущества администрации МО "город Астрахань" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым N находящегося в его владении и пользовании по договору аренды. Распоряжением от 29.12.2020г. N р-10-02-3126 Карпушову Е.Г. отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду того, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих нахождение принадлежащего ему жилого дома на запрашиваемом земельном участке. Истец считает данное распоряжение нарушающим его права и интересы и просил суд признать его незаконным, обязать управление муниципального имущества администрации МО "город Астрахань" предоставить Карпушову Е.Г. земельный участок площадью ... кв.м, с кадастровым N без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи указанного участка.
В судебное заседание истец и его представитель не явились, судом извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.
Представитель Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "город Астрахань" Надысева П.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 марта 2021 года административные исковые требования Карпушова Е.Г. о признании распоряжения незаконным и обязании удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание Карпушов Е.Г. не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Выслушав представителя Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" Надысеву П.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного участка Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.
Судом установлено, что Карпушов Е.Г. является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м., жилой площадью .... кв.м, и вспомогательных помещений: кухни литер N площадью .... кв.м.; бани литер N площадью .... кв.м.,; гаража литер N площадью ... кв.м.; забора площадью застройки ... кв.м; уборной; металлических ворот, расположенных на земельном участке общей площадью ... кв.м, по <адрес> на основании решения Ленинского районного суда г.Астрахани от 21.05.2020г.
Также Карпушов Е.Г. является собственником земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым N что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2004 г. N 30-СР 048343.
Земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым N находится во владении истца по договору аренды N 9999 от 26.06.1998г., который передан ему арендатором Карпушовым Г.И. по договору, зарегистрированному в управлении Росреестра 24.07.2012г.
Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО "город Астрахань" от 29.12.2020г. N р-10-02-3126 Карпушову Е.Г. отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду того, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих нахождение принадлежащего ему жилого дома на запрашиваемом земельном участке
Вместе с тем, из технического паспорта N 6207 от 27.09.2019г. следует, что на земельном участке общей площадью ... кв.м., расположены: жилой дом литер N пристрой литер N гараж литер N баня литер N и уборная, на данные объекты недвижимости за Карпушовым Е.Г. признано право собственности, при этом объекты - гараж литер N баня литер N и уборная расположены непосредственно на арендованном земельном участке с кадастровым N площадью ... кв.м.
Все перечисленные объекты (имущество) соответствуют виду разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома, и имеют единое целевое назначение.
Технические признаки капитальности указанных сооружений свидетельствует о том, что объекты неразрывно связаны с землей и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.
Нахождения у Карпушова Е.Г. в собственности объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке свидетельствует о наличии у административного истца исключительного права на приобретение земельного участка в собственность на основании договора купли-продажи, заключенного без проведения торгов.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку обстоятельства, которые бы свидетельствовали о наличии препятствий к передаче в собственность истца арендованного земельного участка, не имеется.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они аналогичны мотивам обращения в суд с настоящим заявлением, были предметом проверки суда первой инстанции, по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и установленных по делу обстоятельств.
Кроме того, согласно представленному постановлению администрации города Астрахани от 31 июля 1997 года N 2170 в пункте 1 указано, что Карпошову Г.И. необходимо оформить документы на земельный участок 370 кв.м., то есть передан в аренду отцу административного истца, как единый земельный участок площадью ... кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома, разделив лишь право приобретения данного земельного участка: часть земельного участка передавалась в собственность, другая часть земельного участка предоставлена в аренду.
Правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Исходя из изложенного судебная коллегия считает, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указания на предоставление Карпушову Е.Г. земельного участка без проведения торгов, путем заключения договора купли-продажи, поскольку суд не может обязать орган исполнительной власти принять какое-либо конкретное решение, если принятие такого решения относится к исключительной компетенции данной ветви власти.
В связи с чем, суд не может обязать административного ответчика устранить нарушения прав Карпушова Е.Г. именно путем заключения договора купли-продажи земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 марта 2021 года изменить, изложить решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 марта 2021 года резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Признать распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" от 29.12.2020 N р-10-0203126 с кадастровым номером N незаконным и обязать Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" устранить нарушение прав Карпушова Е.Г. путем рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка".
В остальном решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 марта 2021 года оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
