Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33а-1933/2021

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Исаковской Э.Л., Голомидовой И.В.,

при секретаре Керимовой Е.А.,

с участием прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Рязанова В.В. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 30 марта 2021 года по делу по административному исковому заявлению ОП "Ленинский" УМВД России по г.Туле к Рязанову В.В. об установлении дополнительных административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия

установила:

ОП "Ленинский" УМВД России по г.Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением к Рязанову В.В. об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 05.04.2017 в отношении Рязанова В.В. в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", был установлен административный надзор на срок - до погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

29.04.2019 решением Ленинского районного суда Тульской области в отношении Рязанова В.В. установлено дополнительное административного ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации. За время нахождения под административным надзором Рязанов В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно, 11.02.2021 был дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением за каждое правонарушение наказания в виде административного штрафа. В настоящее время Рязанов В.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

На основании вышеизложенного, просит суд установить в отношении Рязанова В.В. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - ОП "Ленинский" УМВД России по г.Туле по доверенности Попова О.Ю., поддержала административное исковое заявление о дополнении ранее установленных Рязанову В.В. административных ограничений и просила его удовлетворить.

Административный ответчик Рязанов В.В. возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Шалепа С.А. полагала, что административное исковое заявление является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Решением Ленинского районного суда Тульской области 2021 административное исковое заявление ОП "Ленинский" УМВД России по г.Туле удовлетворено, в отношении Рязанова В.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток.

В апелляционной жалобе административный ответчик Рязанов В.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить в части установления административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов, поскольку данные ограничения нарушают его права и права его несовершеннолетних детей на отдых.

На данную апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле и представителем административного истца, поданы возражения.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.

Из материалов дела усматривается, что 11.04.2011 Рязанов В.В. осужден приговором Советского районного суда г.Тулы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 года 6 месяцев, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 19.11.2010, с зачетом времени содержания под стражей с 19.11.2010 по 11.04.2011.

11.12.2014 постановлением Центрального районного суда г.Тулы Рязанову В.В. заменена неотбытая часть наказания - 1 год 5 месяцев 7 дней по указанному приговору исправительными работами в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного с удержанием 20 % заработной платы в доход государства.

06.08.2015 постановлением Ленинского районного суда Тульской области наказание, назначенное постановлением Центрального районного суда г.Тулы от 11.12.2014, в виде исправительных работ на срок 1 год 5 месяцев 7 дней с удержанием 20 % из заработной платы, изменено на лишение свободы сроком на 4 месяца 23 дня, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

07.09.2016 приговором мирового судьи судебного участка N 15 Одоевского судебного района Тульской области Рязанов В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с исчислением срока с 07.09.2016.

05.05.2017 Рязанов В.В. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 05.04.2017 в отношении Рязанова В.В. установлен административный надзор на срок - до погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

29.04.2019 Ленинским районным судом Тульской области в отношении Рязанова В.В. были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

Указанные решения вступили в законную силу.

После установления в отношении Рязанова В.В. административного надзора и дополнительных административных ограничений, постановлениями начальника ОП "Ленинский" УМВД России по г.Туле от 11.02.2021 Рязанов В.В. дважды был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением за каждое административное правонарушение наказания в виде административного штрафа.

Согласно характеристике ст.УУП ОП "Ленинский" УМВД России по г.Туле Рязанов В.В. проживает с супругой и тремя несовершеннолетними детьми по адресу: Тульская область, Ленинский район, пос.Плеханово, ул.Гагарина, д.14, официально трудоустроен грузчиком АЛ "Тулаэлектропривод". По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет. Допускает совершение административных правонарушений.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял во внимание цели установления административных ограничений, с учетом личности административного ответчика, его поведения, пришел к выводу о возможности установления в отношении Рязанова В.В. дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения на регистрацию 1 раз в месяц, к ранее установленным двум явкам, а всего 3 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд первой инстанции обоснованно принял это во внимание и постановилверное решение, так как имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают необходимость установления дополнительных мер административного надзора.

С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, имевших место в период до погашения судимости Рязанова В.В., и связанных с неоднократным совершением им административных правонарушений, судебная коллегия находит установленные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Рязановым В.В. новых преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Рязанов В.В. не лишен права, в соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Доводы апелляционной жалобы Рязанова В.В. о том, что ночные проверки нарушают его права и права его несовершеннолетних детей на отдых, правовых оснований к отмене либо изменению решения суда не имеют, поскольку административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установлено вступившим в законную силу решением Щекинского районного суда Тульской области от 05.04.2017, и лишь конкретизировано в обжалуемом решении суда с целью предоставления Рязанову В.В. возможности работать, в том числе, и в ночное время суток.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Ленинского районного суда Тульской области от 30 марта 2021 года является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст.310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда Тульской области от 30 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Рязанова В.В. - без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка