Дата принятия: 16 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-1927/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2022 года Дело N 33а-1927/2022
(Резолютивная часть)
г. Нижний Новгород 16 февраля 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Ворониной Т.А.
судей: Щукина Ф.В. и Есыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания - Мословой В.А.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Костиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щукина Ф.В.
в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе административного истца Управления МВД России по г.Дзержинску
на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26 ноября 2021 года
по административному иску Управления МВД России по г. Дзержинску к ФИО11 об установлении административного надзора,
установила:
административный истец Управление МВД России по г. Дзержинску обратилось в суд с административным исковым заявлением к Манакину Л.Е. об установлении административного надзора, мотивируя тем, что Манакин Л.Е. ранее судим: 21.11.2011 приговором Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам 06 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
26.02.2016 Манакин Л.Е. был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22.03.2017 в отношении Манакина Л.Е. установлен административный надзор на срок до 26.02.2022. Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 19.02.2020 Манакину Л.Е. дополнены административные ограничения.
Приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21.04.2020 Манакин Л.Е. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Административный надзор в отношении Манакина Л.Е. прекращен по основанию: осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбытия наказания.
Таким образом, Манакин Л.Е. совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое было осужден и направлен в места лишения свободы.
01.06.2021 Манакин Л.Е. был освобожден из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области на основании постановления Лукояновского районного суда Нижегородской области от 20.05.2021 условно-досрочно на 05 месяцев 01 день.
Административный истец просил установить в отношении ФИО12 административный надзор до погашения судимости до 01.06.2029 и установить административному ответчику следующие административные ограничения:
- явка на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства;
- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 следующего дня;
- запрет на выезд за пределы Нижегородской области; запрещение на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив;
-запрещение на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26 ноября 2021 года административный иск Управления МВД России по г. Дзержинску к ФИО13 об установлении административного надзора удовлетворен частично.
В отношении ФИО14 [дата] года рождения установлен административный надзор сроком до 01.06.2029 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении ФИО15, [дата] года рождения, установлены следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 следующего дня;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в разлив;
- запрещение выезда за пределы Нижегородской области.
В удовлетворении административного иска Управления МВД России по г. Дзержинску к ФИО16 в части установления иных административных ограничений отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Управление МВД России по г. Дзержинску просит решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.11.2021 года изменить в части обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определив ее 3 раза в месяц.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.
Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Костина О.А., в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против изменения решения суда первой инстанции, просила в удовлетворении апелляционной жалобы Управления МВД России по г. Дзержинску отказать.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы административного истца Управления МВД России по г. Дзержинску, заслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, Манакин Л.Е. ранее судим: 21.11.2011 приговором Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода по п. <данные изъяты> УК РФ к 4 годам 06 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
26.02.2016 Манакин Л.Е. был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22.03.2017 в отношении Манакина Л.Е. установлен административный надзор на срок до 26.02.2022. Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 19.02.2020 Манакину Л.Е. дополнены административные ограничения.
Приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21.04.2020 Манакин Л.Е. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Административный надзор в отношении Манакина Л.Е. прекращен по основанию: осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбытия наказания.
Таким образом, Манакин Л.Е. совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое было осужден и направлен в места лишения свободы.
01.06.2021 Манакин Л.Е. был освобожден из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области на основании постановления Лукояновского районного суда Нижегородской области от 20.05.2021 условно-досрочно на 05 месяцев 01 день.
Манакин Л.Е., освобожденный из мест лишения свободы 01.06.2021, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В соответствии с п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом положений ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора, административный надзор в отношении Манакина Л.Е. должен быть установлен на срок 8 лет, поскольку согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В силу абзаца 2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N -64).
В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
На основании п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, все перечисленные в п.22, п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, количество явок поднадзорного в органы внутренних дел для регистрации, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
Установленные судом в отношении Манакина Л.Е. административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений, соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях предотвращения совершения им новых преступлений.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Оснований для изменения установленных ограничений не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, не допущено, оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26 ноября 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления МВД России по г. Дзержинску - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
