Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-1904/2021

от 22 апреля 2021 года N 33а-1904/2021

г.Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Коничевой А.А., Мещеряковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мамедова Садика С.С.о на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области к Мамедову Садика С.С.о о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., судебная коллегия

установила:

04 декабря 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области (далее - МИФНС N 12) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Мамедова С.С. оглы задолженности перед бюджетом, а именно: пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере ... рубль ... копеек, пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере ... рублей ... копеек, налога на имущество физических лиц за 2018 год ... рублей и пеней ... рублей, транспортного налога за 2018 год ... рублей ... копеек и пеней ... рубля ... копеек, пеней по земельному налогу в размере ... рублей ... копеек, ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и страховых взносов.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Мамедов С.С. оглы просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что налоговым органом пропущен срок на принудительное взыскание недоимки, а также срок для выставления требований. Кроме того, полагает, что к нему должна быть применена статья 59 Налогового кодекса РФ, поскольку налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца, административный ответчик Мамедов С.С. оглы, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение в целом вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (абзац 1 пункта 1 статьи 399 НК РФ).

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Абзацами первым, вторым пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357).

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Обязанность по уплате земельного налога предусмотрена статьей 388 НК РФ, согласно которой налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база при исчислении размера земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (статья 390 НК РФ).

В силу статьи 11 НК РФ сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Как установлено судом, Мамедов С.С. оглы является плательщиком транспортного и земельного налога, а также налога на имущество физических лиц.

С целью исполнения обязанности по уплате налогов в адрес налогоплательщика <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> МИФНС N 12 направляла налоговые уведомления:

- N... об оплате транспортного налога за 2015 год в размере ... рублей, земельного налога за 2015 год в размере 163 рубля, налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере ... рублей в срок до <ДАТА>;

- N... об оплате транспортного налога за 2017 год в размере ... рублей, налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере ... рублей в срок до <ДАТА>;

- N... об оплате транспортного налога за 2018 год с учетом переплаты в размере ... рублей ... копеек, налога на имущество физических лиц за 2018 год с учетом переплаты в размере ... рублей в срок до <ДАТА>.

Поскольку плательщик обязанность по уплате налогов в установленный законом срок не выполнил, ему в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени, в том числе, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 и 2017 годы, несвоевременную уплату налога на имущество за 2017 год и земельного налога за 2015 год.

Кроме того, Мамедов С.С. оглы является плательщиком страховых взносов, поскольку был зарегистрирован в качестве адвоката с 18 сентября 2002 года.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 и подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ адвокаты признаются плательщиками страховых взносов и уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок налоговым органом начислены пени.

О необходимости уплаты задолженности в адрес административного ответчика были направлены требования:

- N... по состоянию на <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА>, которым предложено уплатить пени в размере ... рубля ... копеек;

N... по состоянию на <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА>, которым предложено уплатить недоимку в общем размере ... рублей ... копейки и пени в сумме ... рубля ... копеек.

Требования в установленный срок не исполнены.

Разрешая заявленные требования и установив факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате налогов в установленный законом срок, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд первой инстанции правомерно отклонил довод административного ответчика о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд, с чем судебная коллегия согласна.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что требование об уплате начисленных пеней в размере ... рубля ... копеек выставлено в адрес ответчика 11 июля 2019 года со сроком исполнения до 29 октября 2019 года.

Требование об уплате недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество за 2018 год выставлено в адрес Мамедова С.С. оглы 17 декабря 2019 года, то есть в трехмесячный срок со дня выявления недоимки.

Срок добровольного исполнения требования истекал 20 января 2020 года.

Судебный приказ о взыскании с Мамедова С.С. оглы задолженности перед бюджетом вынесен 07 мая 2020 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 25, который при этом не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа.

Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, настоящее административное исковое заявление было подано в суд с соблюдением процессуальных сроков на его подачу.

По заявлению должника судебный приказ отменен определением мирового судьи 04 июня 2020 года. Административный иск направлен в суд 01 декабря 2020 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, доводы жалобы о пропуске налоговым органом сроков для выставления требований, принудительного взыскания недоимки и признании недоимки безнадежной, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Что касается доводов жалобы о неправомерном взыскании пеней, начисленных на страховые взносы, недоимка по которым взыскана решением Череповецкого городского суда от 18 июня 2018 года, то судебная коллегия отмечает, что действительно апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 27 октября 2020 года по делу N... указанное решение отменено и в удовлетворении требований МИФНС N 12 отказано.

Поскольку пени являются производным обязательством от суммы основной недоимки, во взыскании которой отказано по причине пропуска инспекцией срока для обращения в суд, то и они не могут быть взысканы с ответчика, на основании чего решение суда подлежит частичной отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований. В остальной части решение суда является законным, обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года отменить в части взыскания с Мамедова С.С. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области начисленных пеней на страховые взносы в сумме 61 рубль 87 копеек и 299 рублей 55 копеек. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении названных требований.

Решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года изменить в части взыскания с Мамедова С.С. госпошлины в доход бюджета, уменьшив её до 1006 рублей 98 копеек.

В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мамедова С.С. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка