Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1903/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1903/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика Мухамедовой ФИО9 на решение Советского районного суда г. Астрахани от 3 марта 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области к Мухамедовой ФИО10 о взыскании задолженности на доходы физических лиц,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 6 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности на доходы физических лиц, указав, что налогоплательщиком Мухамедовой Н.А. 28 апреля 2015 года предоставлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2015 год, согласно которой сумма налога на доходы физических лиц к уплате составила 25169 рублей. В связи с тем, что Мухамедовой Н.А. обязательство по уплате налога не исполнено, инспекцией направлено требование об уплате налога, пени от 8 августа 2019 года N 82051. По требованию на момент подачи заявления недоимка составляет: по налогу на доходы физических лиц, полученных физическими лицами пени в размере 5822 рубля 90 копеек. 10 июля 2020 года мировым судьей судебного участка N 1 Советского района г. Астрахани в отношении Мухамедовой Н.А. вынесен судебный приказ N 2а-1968/2020. Мухамедова Н.А. предоставила возражения относительно исполнения судебного приказа, в связи, с чем 24 июля 2020 года судебный приказ отменен. Просила взыскать с Мухамедовой Н.А. задолженность по налогу на доходы физических лиц: пени в размере 5822 рубля 90 копеек.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Мухамедова Н.А. возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 3 марта 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области о взыскании задолженности на доходы физических лиц удовлетворены, взыскан с Мухамедцвой Н.А. налог на доходы физических лиц, полученных в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: пени в размере 5822 рубля 90 копеек.
В апелляционной жалобе административным ответчиком Мухамедовой Н.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку обязанность по уплате налога выполнена, после заключения договора дарения обратилась в Сбербанк для оплаты налога и подала декларацию.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения административного ответчика Мухамедовой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда по основаниям неправильного применения норм процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Пунктами 1, 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогсдшателыцику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые
предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса (пункт 1).
Из материалов дела следует, что Мухамедова Н.А. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области. Налогоплательщиком Мухамедовой Н.А. 28 апреля 2015 года предоставлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2015 год, согласно которой сумма налога на доходы физических лиц к уплате составила 25169 рублей.
Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области 15 июля 2019 года направлено налоговое уведомление за N 27789888 с расчетом транспортного и имущественного налогов за 2018 год.
В связи с тем, что Мухамедовой Н.А. обязательство по уплате налога не исполнено, инспекцией направлено требование об уплате налога, пени от 8 августа 2019 года N 82051.
По требованию от 8 августа 2019 года N 82051 на момент подачи заявления недоимка составила по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации пени - 5822 рубля 90 копеек, срок уплаты до 17 сентября 2019 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России N 6 по Астраханской области обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Советского района г. Астрахани в июле 2020 года за пределами, установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения.
10 июля 2020 года мировым судьей судебного участка N 1 Советского района г. Астрахани вынесен судебный приказ N 2а-1968/2020 о взыскании с Мухамедовой Н.А. суммы задолженности по обязательным платежам.
24 июля 2020 года мировым судьей судебный приказ N 2а-1968/2020 отменен.
Удовлетворяя административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области о взыскании задолженности на доходы физических лиц, районный суд исходил из того, что обязательство по уплате налога и пени административным ответчиком не исполнено.
Судебная коллегия находит выводы суда основанными на неправильном применении норм процессуального права.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ). ^
Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
Данные требования закона административным истцом не выполнены, в связи с чем выводы суда о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований являются несостоятельными.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Мухамедовой Н.А. недоимки по налогу на доходы физических лиц могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть в период с 17 сентября 2019 года по 17 марта 2020 года. С заявлением налоговая инспекция обратилась в суд в июле 2020 года по истечении установленного законом срока.
Доказательств уважительности пропуска срока в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного применения норм процессуального права.
С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области к Мухамедовой Н.А. о взыскании задолженности на доходы физических лиц.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 3 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области к Мухамедовой ФИО11 о взыскании задолженности на доходы физических лиц оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
ПОДПИСЬ ПОДПИСЬ ПОДПИСЬ J
Стёпин А.Б. Сорокина О.А. Берстнева Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
