Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1902/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-1902/2021
от 27 апреля 2021 года N 33а-1902/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Коничевой А.А., Соколовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мельник М.М. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 февраля 2021 года по административному иску Мельник М.М. к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов N 1 по г.Череповцу Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Демкиной К.А. и Гачиной О.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской <адрес> о признании незаконными постановления, действия (бездействия).
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения представителя административного истца Павловой А.М., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Череповцу N 1 УФССП по Вологодской области Гачиной О.Н., судебная коллегия
установила:
решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 3 ноября 2017 года частично удовлетворены требования Мельник М.М. к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области: признаны незаконными действия Комитета в части указания в решении от 26 июня 2017 года N 320 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" наименования территориальной зоны "земли лесного фонда". На Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность устранить указанное нарушение в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; сообщить об исполнении решения в суд и Мельник М.М.
24 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Череповцу N 1 УФССП по Вологодской области Дёмкиной К.А. на основании исполнительного листа, выданного 21 января 2020 года Череповецким районным судом Вологодской области, возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
14 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Гачиной О.Н. вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе.
Не согласившись с указанным постановлением, Мельник М.М. обратилась в суд с административным иском о признании его незаконным.
В обоснование требований указала, что в период с 24 января по 14 декабря 2020 года и до настоящего времени судебным приставом-исполнителем никаких мер по исполнению судебного решения не принималось. Фактическое исполнение исполнительного документа административным ответчиком не осуществлено.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 февраля 2021 года административное исковое заявление Мельник М.М. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Мельник М.М. ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области Гачина О.Н. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В суде апелляционной инстанции представитель административного истца Палова А.М. доводы жалобы поддержала, судебный пристав-исполнитель Гачина О.Н. просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, не находит оснований для его отмены.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", далее - Закон об исполнительном производстве).
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Череповцу N 1 УФССП по Вологодской области находилось исполнительное производство N...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного 21 января 2020 года Череповецким районным судом Вологодской области, в отношении должника - Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, предмет исполнения - признать незаконными действия в части указания в решении от 26 июня 2017 года N 320 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" наименования территориальной зоны "земли лесного фонда".
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. Данный срок не является плескательным.
05 февраля 2020 года постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района.
В рамках исполнительного производства Комитет представил свое решение N... от <ДАТА>, которым из решения N... от <ДАТА> исключил слова "территориальная зона: "Земли лесного фонда".
09 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в Череповецкий районный суд. В заявлении было указано, что при исполнении исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя возникли трудности, так как при исполнении судебного акта Комитет имущественных отношений в решении N... от <ДАТА> не отнес ни к какой из категорий земельный участок, указанный в исполнительном документе.
Определением Череповецкого районного суда от 28 октября 2020 года в удовлетворении заявления судебному приставу-исполнителю о разъяснении исполнительного документа отказано в связи с тем, что выданный исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не содержит неясностей, требующих разъяснений.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <ДАТА> N... из решения от <ДАТА> N... исключены слова "земли лесного фонда", следовательно, обязанность Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района исполнена в соответствии с решением суда, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия с таким выводом суда полагает возможным согласиться.
Оценивая довод административного истца об обязанности Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района указать соответствующую территориальную зону, судебная коллегия отмечает следующее.
В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
В силу пункта 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указывается, в том числе, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок.
Вместе с тем, из решения Череповецкого районного суда Вологодской области от 3 ноября 2017 года следует, что в удовлетворении требований Мельник М.В. о возложении на Комитет имущественных отношений обязанности внести изменения в наименование территориальной зоны с указанием "Объекты рекреационного значения Р-3" отказано. При этом постановление N 858 от 11 декабря 2017 года административным истцом не обжаловалось.
Из отзыва на настоящее административное исковое заявление администрацией Череповецкого муниципального района следует, что земельный участок, принадлежащий Мельник М.М., находится в зоне функционального значения - зона особо охраняемых территорий и объектов. В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка не определен в силу состоявшегося решения суда. Правила землепользования и застройки муниципального образования Югское, где расположен земельный участок, не приведены в соответствие с Генеральным планом, так как с 01 января 2018 года полномочия по утверждению Правил землепользования и застройки сельских поселений переданы на уровень субъекта. Согласно территориальной зоне Правил землепользования в действующей редакции земельный участок входит в земли лесного фонда, при разработке проекта изменений Правил землепользования Комитетом будет учитываться функциональная зона в генеральном плане, и на данную территорию может налагаться территориальная зона Р (рекреация), в которой допускается размещение домов отдыха и кемпингов.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельник М.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
