Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33а-1900/2021

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Крылова Н.А.,

судей Седых Н.А., Качура И.О.,

при секретаре Лашневой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Углегорскому городскому округу о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Ф.И.О.1

по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Углегорского городского суда от 10 июня 2021 года, которым срок административного надзора, установленный в отношении Ф.И.О.1 решением Углегорского городского суда Сахалинской области 09 июля 2020 года, продлен на шесть месяцев и дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Заслушав доклад судьи Седых Н.А., судебная коллегия

установила:

27 мая 2021 года отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Углегорскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением к Ф.И.О.1 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев, дополнении ранее установленных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток, а именно с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия специализированного органа.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Углегорского городского суда от 09 июля 2020 года в отношении Ф.И.О.1 установлен административный надзор сроком на один год со дня вступления решения суда в законную силу с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков. В настоящее время Ф.И.О.1 не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно (09 октября 2020 года, 22 января 2021 года и 09 апреля 2021 года) привлекался к административной ответственности, что в силу положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для продления в отношении него административного надзора с установлением дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании прокурор Ф.И.О.6, представитель административного истца Ф.И.О.7 просили заявленные требования удовлетворить, административный ответчик Ф.И.О.1 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 выражает несогласие с решением суда, указав на несвоевременное получение судебного извещения, что лишило его возможности представить в суд положительную характеристику с места жительства от соседей. Кроме того, он трудоустроен и в связи с необходимостью выезда в город Южно-Сахалинск просит не устанавливать дополнительные ограничения.

В возражениях на апелляционную жалобу временно исполняющий обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Углегорскому городскому округу подполковник полиции Ф.И.О.8 просит решение суда оставить без изменения.

Представитель административного органа, административный ответчик в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав заключение прокурора Ф.И.О.9, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и просившей решение суда дополнить указанием на установление дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Углегорского городского округа Сахалинской области, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 этого же Федерального закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 21 июля 2020 года решением Углегорского городского суда от 09 июля 2020 года в отношении Ф.И.О.1 установлен административный надзор сроком на один год с установлением вышеприведенных ограничений.

29 июля 2020 года Ф.И.О.1 поставлен на профилактический учет в отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Углегорскому городскому округу, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора. Срок административного надзора истекает 22 июля 2020 года.

В период нахождения под административным надзором Ф.И.О.1 в течение одного года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отрицательно характеризуется по месту жительства.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установил фактические обстоятельства дела, проанализировал положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ и с учетом данных о личности Ф.И.О.1, привлечения его к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, пришел к обоснованному выводу о необходимости продления административному ответчику административного надзора сроком на шесть месяцев и возложении на него дополнительных административных ограничений. Срок продления административного надзора не превышает срока для погашения судимости Ф.И.О.10

Между тем, при определении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории, определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, судом не учтены разъяснения, изложенные в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В этой связи решение суда подлежит изменению с указанием на дополнение Ф.И.О.1 ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Углегорского городского округа Сахалинской области.

Дополнение судом ранее установленных ограничений обусловлено отсутствием у административного ответчика регистрации по месту жительства, невыполнением ранее установленных ограничений в виде явки в орган внутренних дел для регистрации, совершением преступления в ночное время суток, направлено на предупреждение совершения Ф.И.О.1 новых преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Доводы жалобы Ф.И.О.10 о несвоевременном извещении его судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения дела, что лишило его возможности представить доказательства, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, копия административного искового заявления с прилагаемыми документами получена административным ответчиком 26 мая 2021 года. Кроме того, он участвовал в судебном заседании, каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства им заявлено не было.

При этом, представленное в суд апелляционной инстанции заявление соседей Ф.И.О.10 в опровержение его характеристики, составленной административным органом, на правильность выводов суда о необходимости продления в отношении него административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений не влияет.

Оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Углегорского городского суда от 10 июня 2021 года изменить.

Дополнить Ф.И.О.2 ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Углегорского городского округа Сахалинской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Н.А. Крылов

Судьи Н.А. Седых

И.О. Качура


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка