Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 33а-18956/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 33а-18956/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.,
судей: Золотова Д.В., Кривцова А.С.,
при секретаре Вартанян Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черкашиной Д.Б в интересах осужденного Махмудова P.M. к прокуратуре Краснодарского края о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,
частной жалобе Черкашиной Д.Б. на определение судьи Октябрьского районного суда города Краснодара от 24 марта 2021 года,
заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия
установила:
Черкашина Д.Б., действуя в интересах осужденного Махмудова Р.М., обратилась в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Краснодарского края, о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование административных исковых требований указано, что приговором Центрального районного суда г. Сочи от 07.03.2019 Махмудов Р.М. признан виновным и осужден по <...>. Постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 28 мая 2019 года приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. 03 декабря 2019 года Черкашина Д.Б. обратилась с заявлением о возобновлении уголовного дела в адрес Прокурора Краснодарского края. 21 июня 2020 года в результате повторного обращения на личном приеме у исполняющего обязанности прокурора Краснодарского края была назначена проверка доводов защиты согласно заявлению о возобновлении производства по уголовному делу в отношении Махмудова Р.М. Согласно ответу Прокурора Краснодарского края Табельского С.В. от 19.07.2020 на обращение от 21.06.2020 года о возобновлении уголовного дела в отношении осужденного Махмудова Р.М. отказано в порядке ст. 413 УПК РФ. Административный истец считает действия вышеуказанного должностного лица необоснованными, что явилось поводом для обращения в суд.
Определением Октябрьского районного суда города Краснодара от 24 марта 2021 года прекращено производство по делу по административному исковому заявлению Черкашиной Д.Б в интересах осужденного Махмудова P.M. к прокуратуре Краснодарского края о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения прекращено.
В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Черкашина Д.Б. просит определение судьи Октябрьского районного суда города Краснодара от 24 марта 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что определение суда незаконно, необоснованно, в связи с чем, подлежит отмене.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав адвоката Черкашину Д.Б в интересах осужденного Махмудова P.M., которая доводы частной жалобы поддержала, просила определение суда первой инстанции отменить, судебная коллегия приходит к следующему.
Проверка материалов дела, доводов апелляционной жалобы указывает на наличие безусловных оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе, по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме.
Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.
Частью 1 статьи 140 КАС РФ предусмотрено, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Каких-либо изъятий, исключающих обязанность суда извещать участников судебного разбирательства о рассмотрении дела судом Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что определением судьи от 14 января
2021 года административный иск принят к производству и назначено судебное заседание.
Вместе с тем, информация об осведомленности осужденного Махмудова Р.М. о дате судебного заседания в материалах дела отсутствует, при этом, как следует из протокола судебного заседания от 11 февраля 2021 года осужденный Махмудов Р.М. содержится в ФКУ ИК4 и желает участвовать в судебном разбирательстве.
24 марта 2021 года дело рассмотрено по существу, в отсутствие осужденного Махмудова Р.М., судом принято определение о прекращении производства по делу, при этом указано, что лица, участвующие в деле, надлежаще и своевременно извещенные в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении, рассмотрения административного дела в свое отсутствие не ходатайствовали.
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Согласно частям 1 и 2 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.
При этом лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции усматривает существенное нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, повлекшее вынесение неправосудного судебного акта, поскольку у районного суда не имелось оснований для рассмотрения административного дела при данной явке.
Согласно статье 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Частью 4 статьи 2 КАС РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Применяя по аналогии положения статьи 309 КАС РФ к рассмотренному судом делу, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, а материалы дела - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Октябрьского районного суда города Краснодара от 24 марта отменить. Административное дело по административному иску Черкашиной Д.Б в интересах осужденного Махмудова P.M. к прокуратуре Краснодарского края о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
