Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1895/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1895/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Нариманов" на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года по административному иску прокурора Наримановского района Астраханской области к аадминистрации муниципального образования "Город Нариманов" об оспаривании действий,
установила:
прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым к администрации муниципального образования "Город Нариманов" о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконным, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению Алиева К.М., в ходе которой установлено, что заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением ответчика установлен срока для отселения граждан до 01 января 2025 г. Сроки сноса и расселения жильцов являются неразумными и свидетельствуют о нарушении жилищных прав собственников жилого дома, поскольку за указанный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, в связи с чем просит суд признать действия администрации муниципального образования "Город Нариманов" об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, незаконными, признать пункт 3 распоряжения администрации муниципального образования "Город Нариманов" от 29 ноября 2019 г. N 320, устанавливающий срок отселения граждан до 01 января 2025 г. незаконным, возложить обязанность на административного ответчика установить срок отселения жильцов многоквартирного дома до 01 марта 2022 г.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области к администрации муниципального образования "Город Нариманов" об оспаривании действий удовлетворены частично. Суд признал незаконным постановление администрации МО "Город Нариманов" от 29 ноября 2019 года N 320 в части установления срока отселения граждан до 1 января 2025 года. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Нариманов" ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание заинтересованное лицо Алиев К.М. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя администрации МО "Город Нариманов" Кудряшову О.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного истца прокурора Мещерякова С.М., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданам, организациям, иным лицам право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они " полагают, что нарушены или оспорены их права, свободу и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо, обязанности.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещении в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5-9 настоящей статьи.
Судом установлено, что Алиев К.М. проживает в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> на основании договора социального найма, заключенного с Администрацией муниципального образования "Город Нариманов".
Заключением межведомственной комиссии от 27 ноября 2019 г. N 6 выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Нариманов" от 29 ноября 2019 г. N 320 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 3 которого установлен срок отселения граждан до 01 января 2025 г.
В соответствии с пунктом 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу приведенных положений закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органа местного самоуправления, однако часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ указывает на то, что срок отселения и сноса аварийного дома должны быть разумными.
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" следует, что в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявлений органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Как следует из пункта 2 части статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
Срок расселения многоквартирного дома установлен административным ответчиком до 01 января 2025 г., срок сноса многоквартирного дома установлен административным ответчиком до 31 декабря 2025 г.
Вместе с тем, техническим заключением ООО "НижневолжскСтройПроект" о состоянии основных конструкций и помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> установлен физический износ конструкций здания свыше 70%. Состояние основных несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Примерная стоимость капитального ремонта в процентах от восстановительной стоимости конструктивных элементов составит 93-120%. На основании чего специалисты пришли к выводу, что в связи с нарушением конструктивных решений, наличия физического износа более 70% основных несущих и ограждающих конструкций, а также нарушение противопожарных и санитарных норм и правил дальнейшее использование помещений для жилья в существующем здании недопустимо. Категория технического состояния здания в целом - аварийное.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку длительный срок сноса и расселения дома нарушит права и интересы заинтересованного лица и неопределенного круга лиц, так как представляет опасность для жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок и указания разумного срока для сноса аварийного многоквартирного жилого дома.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что срок расселения граждан является разумным, не могут быть приняты во внимание, поскольку многоквартирный дом, представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия срока проведения расселения, которое, по мнению судебной коллегии, не отвечает требованиям разумности.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком не представлены достаточные доказательства принятия мер по устранению аварийного состояния многоквартирного жилого дома.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Город Нариманов" Астраханской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
