Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 33а-1894/2021

от 02 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе

председательствующего Простомолотова О.В.,

судей Кущ Н.Г., Куцабовой А.А.

при секретаре Нетесове И.М.,

помощнике судьи О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело N 2а-194/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 27 по Республике Башкортостан к Шевелевой Наталье Викторовне о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц,

по апелляционной жалобе административного истца на решение Стрежевского городского суда Томской области от 31.03.2021,

заслушав доклад председательствующего,

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 27 по Республике Башкортостан (далее - Межрайонная ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан) обратилась в суд с административным иском к Шевелевой Н.В., в котором просит взыскать с Шевелевой Н.В. задолженность 1640 рублей 29 копеек, а именно:

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенный в границах городских поселений: налог за 2015 год 595 рублей, налог за 2016 год 1032 рубля, пеня 13 рублей 29 копеек.

В обоснование указано, что Шевелевой Н.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: /__/, в связи с чем ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. Административному ответчику направлены налоговые уведомления по налогам за 2015 - 2018 года от 27.08.2016 N 122064449, от 07.12.2017 N 81214933, от 29.08.2018 N 77099665, от 26.09.2019 N 87966677. На основании заявления налогоплательщика о представлении льготы ввиду выхода на пенсию, налоговым органом произведен перерасчет за три предшествующих периода, а именно 2017-2019 годы, в связи с чем сумма к взысканию составила 1 627 рублей за 2015-2016 годы. Начислена пеня за период с 02.12.2016 по 06.02.2017 13 рублей 29 копеек. В связи с неисполнением уведомлений в установленный срок налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени от 07.02.2017 N 1141, от 21.02.2018 N 41057, от 29.01.2019 N 7110, от 13.02.2020 N 31906, по последнему требованию задолженность превысила 3000 рублей.

8 июня 2020 г. мировым судьей судебного участка N 2 Стрежевского судебного района Томской области вынесен судебный приказ о взыскании с Шевелевой Н.В. налога на имущество физических лиц за 2015 - 2018 годы 4011 рублей, пеня 32 рубля 13 копеек.

29 июня 2020 г. названный судебный приказ отменен.

В связи с отменой судебного приказа налоговый орган в установленный законом шестимесячный срок обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Шевелевой Н.В. налога на имущество физических лиц, пени, однако, 15.12.2020 определением судьи Стрежевского городского суда Томской области административное исковое заявление возвращено в адрес административного истца.

Одновременно с подачей административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании налога на имущество физических лиц, пени, поскольку считает, что срок пропущен по уважительной причине.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Административный истец в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, Шевелева Н.В. в возражениях на административный иск просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме ввиду пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления.

Решением Стрежевского городского суда Томской области от 31.03.2021 административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, принять новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить. В обоснование указывает, что вывод суда о пропуске срока на обращение в судебный орган является необоснованным, поскольку суд не учел того факта, что первоначальное административное исковое заявление налоговый орган направил 18.09.2020.

Шевелева Н.В. согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, имея имущество, обязана уплатить налог на имущество, начисляемый налоговым органом ежегодно до предоставления ей льготы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании части 2 статьи 286 того же Кодекса административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 данного Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение (статья 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае несвоевременной уплаты налога, налогоплательщик обязан уплатить пеню, размер которой определяется статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины. Доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в шестимесячный срок с момента вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия считает данный вывод суда законным и обоснованным, соответствующим материалам административного дела и нормам действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что Шевелева Н.В., родившаяся /__/, является собственником квартиры, кадастровый номер /__/, расположенной по адресу: /__/

Административным истцом в адрес Шевелевой Н.В. направлялись налоговые уведомления от 27.08.2016 N 122064449 со сроком уплаты до 01.12.2016; от 07.12.2017 N 81214933, срок уплаты - до14.02.2018; 29.08.2018 N 787099665, срок - до 03.12.2018; от 26.09.2019 N 87966677 со сроком уплаты до 02.12.2019.

В связи с неуплатой налога Шевелевой Н.В. направлены требования об уплате налога и пени:

от 07.02.2017 N 1141 в срок до 28.03.2017;

от 21.02.2018 N 41057 в срок до 03.04.2018;

от 29.01.2019 N 7110 в срок до 26.03.2019;

от 13.02.2020 N 31906 в срок до 26.02.2020.

08.06.2020 административный истец обратился к мировому судье судебного участка N 2 Стрежевского судебного района Томской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Шевелевой Н.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан налога на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в размере 4 011 рублей, пени в размере 32 рубля 13 копеек.

29.06.2020 определением мирового судьи судебного участка N 3 Стрежевского судебного района Томской области вышеназванный судебный приказ отменен.

Согласно представленным сведениям 28.09.2020 административный истец обратился в Стрежевской городской суд Томской области с административным иском к Шевелевой Н.В. о взыскании налоговой задолженности за 2015-2018 года.

Определением судьи от 30.09.2020 административный иск оставлен без движения со сроком устранения недостатков до 22.10.2020.

22.10.2020 административный иск со всеми приложенными к нему документами возвращен административному истцу.

Согласно реестру учета исходящей корреспонденции от 23.10.2020 административный иск со всеми документами направлен в адрес административного истца.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, возвращенный административный иск получен налоговым органом 09.11.2020.

25.11.2020 административный истец вновь обратился в суд с административным иском.

Определением судьи от 26.11.2020 административный иск оставлен без движения, срок устранения недостатков - 14.12.2020.

Копию определения от 26.11.2020 налоговый орган получил 08.12.2020 (л.д.70)

Ввиду неисправления недостатков, указанных в определении от 26.11.2020, определением судьи от 15.12.2020 административный иск возвращен заявителю (л.д. 61).

Конверт с административным иском и документами Межрайонная ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан получила 04.01.2021 (л.д. 44).

27.01.2021 налоговый орган вновь обратился с административным иском, в котором просил взыскать с Шевелевой Н.В. налоговую задолженности на имущество физических лиц, пеню - 1640 рублей 29 копеек. Восстановить пропущенный срок на подачу административного иска просил, не приводя в ходатайстве данных об уважительности причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд (л.д. 2-43).

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу статьи 95, части 3 статьи 123.5, частей 1, 4 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьей, о чем указывается в определении об отмене судебного приказа. В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

В ходатайстве о восстановлении срока указано, что пропуск срока на подачу административного иска вызван тем, что определение от 15.12.2020 налоговый орган получил 11.01.2021.

Однако определение от 15.12.2020 не оспаривалось административным истцом и вступило в законную силу.

Административный истец подал административный иск уже за пределами срока на подачу административного иска - 27.01.2021, в то время как последним днем на подачу административного иска был 29.12.2020.

Тем самым, указанные обстоятельства в силу названных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 нельзя признать уважительными.

Таким образом, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу административного иска, обоснованно исходил из отсутствия уважительных причин такого пропуска.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стрежевского городского суда Томской области от 31.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 27 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Стрежевской городской суд Томской области по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка